文化部：做好2017年度中央財政文化產業(yè)發(fā)展專項資金重大項目申報工作

　　文化部辦公廳近日下發(fā)《關于做好2017年度中央財政文化產業(yè)發(fā)展專項資金重大項目申報工作的通知》。通知明確，資金支持內容包括文化金融扶持計劃、特色文化產業(yè)發(fā)展、文化創(chuàng)意和設計服務與相關產業(yè)融合發(fā)展三個主要方面。

　　通知還明確，文化企業(yè)申請項目應體現(xiàn)正確政治導向和文化方向，有利于弘揚社會主義核心價值觀，預期社會效益和經濟效益顯著，符合國家文化產業(yè)重點發(fā)展方向，對當地文化產業(yè)發(fā)展有明顯促進和示范作用。申請項目補助支持的項目，應已完成可行性研究、立項等前期工作，已有前期投資和建設基礎，建設進度和已完成投資原則上均不低于30%，申請金額一般不超過企業(yè)上年末經審計凈資產額的30%。申請貼息支持的項目，上年末項目融資余額不得低于2000萬元，申請金額不高于上年度內（2016年1月1日-12月31日）項目發(fā)生利息（含財務費用）的80%。

　　其他文化單位申報項目應當符合國家文化產業(yè)政策發(fā)展方向，對文化產業(yè)發(fā)展具有服務或示范作用，重點是國家或地方文化發(fā)展改革規(guī)劃所確定的重點產業(yè)項目。

　　黨中央有關部門辦公廳（室），國務院各部委、各直屬機構辦公廳（室），各省、自治區(qū)、直轄市文化廳（局），新疆生產建設兵團文化廣播電視局，各計劃單列市文化局，有關中央企業(yè)，文化部各直屬單位：

　　為進一步加大文化領域供給側結構性改革力度，推動文化產業(yè)轉型升級，根據財政部辦公廳《關于申報2017年度文化產業(yè)發(fā)展專項資金的通知》（財辦文〔2017〕25號）要求，2017年文化產業(yè)發(fā)展專項資金（以下簡稱專項資金）繼續(xù)重點用于落實黨中央、國務院和宣傳文化體育部門確定的重大政策、項目。其中，文化部牽頭負責“實施文化金融扶持計劃”、“支持特色文化產業(yè)展”、“促進文化創(chuàng)意和設計服務與相關產業(yè)融合發(fā)展”等三個重大項目的征集、遴選工作。按照財政部通知要求，對符合三個重大項目支持重點的政府和社會資本合作（PPP）項目、文化與科技融合發(fā)展項目，將優(yōu)先予以支持。

　　為做好2017年度專項資金重大項目申報工作，現(xiàn)就有關事項通知如下：

　　主要目標

　　落實黨中央、國務院關于推動文化產業(yè)發(fā)展有關要求，促進財政政策與產業(yè)政策有機銜接。調整資金投入結構，降低直接補助比例，提高貸款貼息、保費補貼等事后獎補比例，進一步放大財政資金杠桿、撬動效應。

　　支持內容

　?。ㄒ唬┪幕鹑诜龀钟媱潱褐饕扇≠N息、風險補償補助等方式，重點支持符合國家政策方向的文化產業(yè)項目通過銀行、基金、融資擔保、融資租賃等方式融資發(fā)展，以及相關機構在文化與金融合作領域的產品創(chuàng)新、服務創(chuàng)新、模式創(chuàng)新和機制創(chuàng)新，為文化產業(yè)營造良好融資環(huán)境，緩解文化企業(yè)融資難、融資貴、融資慢等問題。具體包括：

　　1、文化企業(yè)信貸融資：對文化產業(yè)項目建設、運營期內發(fā)生的貸款利息予以貼息。貸款種類包括：項目貸款、貿易融資、文化消費貸款等，以及能夠準確說明資金使用用途的流動資金貸款。

　　2、文化企業(yè)債券融資：對債券發(fā)行的承銷、注冊、發(fā)行等費用及符合用途的兌付利息予以支持。債券種類包括銀行間市場發(fā)行的非金融企業(yè)債務工具、交易所發(fā)行的公司債券（不含區(qū)域股權市場發(fā)行的私募債券）、發(fā)展改革系統(tǒng)審批發(fā)行的企業(yè)債券。債券融資應主要用于所申報文化產業(yè)項目的建設、運營。

　　3、文化產業(yè)融資風險補償：根據促進文化產業(yè)融資的實際績效，對文化產業(yè)融資風險補償基金、資金、賬戶等予以補助等支持。

　　4、文化類創(chuàng)新性融資工具：對文化產業(yè)項目的實施采取融資租賃、信托融資、資管計劃（不含保險類資管計劃）等創(chuàng)新性融資工具所發(fā)生的利息予以貼息。各種融資工具須能準確說明資金用途。

　　5、文化金融服務中心運營：對于運行良好、服務高效、促進文化企業(yè)融資成效明顯的文化金融服務中心，在運營、服務網絡建設、信用體系建設、培訓對接等方面運營成本給予補助等支持。

　　（二）特色文化產業(yè)發(fā)展：主要采取項目補助的方式，重點支持各地依托獨特的文化資源，通過創(chuàng)意轉化、科技提升和市場運作，提供具有鮮明區(qū)域特點和民族特色的文化產品和服務的特色文化產業(yè)項目。具體包括：

　　1、落實國家發(fā)展重大戰(zhàn)略要求：對落實“一帶一路”建設、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經濟帶發(fā)展等區(qū)域重大戰(zhàn)略具有支撐性和示范性的項目；在優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承方面有引領示范作用的項目；對藏羌彝文化產業(yè)走廊建設具有重大示范帶動作用的項目。

　　2、特色文化產品和服務創(chuàng)作生產及推廣：民族工藝品創(chuàng)意設計及其衍生品的開發(fā)項目；非物質文化遺產生產性保護和創(chuàng)意設計、營銷推廣項目；促進傳統(tǒng)工藝走進現(xiàn)代生活的項目；文化內涵豐富、適應市場需求的特色演藝娛樂項目；具有地域特色和民族風情的特色文化旅游項目；跨區(qū)域文藝演出院線建設項目；特色文化產業(yè)人才培養(yǎng)及展示、交易、服務平臺建設項目；高新科技與特色文化產業(yè)融合發(fā)展的項目。

　　3、提升特色文化小鎮(zhèn)文化內涵：重點支持文化類特色小鎮(zhèn)中文化內涵豐富、體現(xiàn)當地特色、具有顯著引領示范效應的文化內容創(chuàng)作生產、文化創(chuàng)意產品設計開發(fā)、文化產品展演展覽展示項目，以及促進文化企業(yè)孵化、創(chuàng)意成果轉化、文化資源整合和產業(yè)融合發(fā)展的項目。

　　4、繼續(xù)開展優(yōu)秀基層戲曲院團獎勵工作：對符合條件的縣級以下（含縣級）轉企改制國有藝術表演團體和民營戲曲藝術表演團體給予資金支持。

　　（三）文化創(chuàng)意和設計服務與相關產業(yè)融合發(fā)展：主要采取項目補助的方式，重點支持數字文化產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、文化文物單位文化創(chuàng)意產品開發(fā)、文化創(chuàng)意和設計服務與相關產業(yè)融合發(fā)展創(chuàng)新生態(tài)體系建設等。具體包括：

　　1、數字文化產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展：（1）優(yōu)秀數字文化內容產品創(chuàng)作開發(fā)運營。包括動漫游戲、虛擬現(xiàn)實、數字音樂、網絡視頻、在線演出、數字藝術展示等數字文化內容的原創(chuàng)項目，體現(xiàn)數字文化產業(yè)內容、技術、模式和業(yè)態(tài)創(chuàng)新。（2）數字文化創(chuàng)意技術與裝備研發(fā)和產業(yè)化。包括體現(xiàn)交互式、虛擬化、數字化、網絡化特征的文藝創(chuàng)作、文化創(chuàng)意設計、產品制作技術與裝備研發(fā)和產業(yè)化項目；引領新型文化消費的可穿戴設備、智能硬件、沉浸式體驗、應用軟件及輔助工具研發(fā)和產業(yè)化項目。

　　2、文化文物單位文化創(chuàng)意產品開發(fā)：依托文化文物單位館藏文化資源，挖掘文化資源的價值內涵和文化元素，開發(fā)藝術性和實用性有機統(tǒng)一、適應現(xiàn)代生活需求的文化創(chuàng)意產品。（優(yōu)先支持文化文物單位文化創(chuàng)意產品開發(fā)試點單位注冊成立的企業(yè)）。

　　3、文化創(chuàng)意和設計服務與相關產業(yè)融合發(fā)展創(chuàng)新生態(tài)體系建設：文化創(chuàng)意在設計、制造、商貿、旅游等實體經濟領域的集成應用和融合發(fā)展項目；文化創(chuàng)意和設計服務與相關產業(yè)對接融合平臺建設、人才培養(yǎng)項目；文化內容數字資源平臺建設項目，以企業(yè)為主體、產學研用聯(lián)合的數字文化產業(yè)創(chuàng)新中心建設項目，創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)結合、孵化與投資結合、線上與線下結合的數字文化雙創(chuàng)服務平臺、眾創(chuàng)空間建設項目。

　　申報單位條件

　?。ㄒ唬┪幕髽I(yè)

　　1、申報企業(yè)應為2016年1月1日前在中國境內依法注冊設立、具有獨立法人資格的文化企業(yè)。企業(yè)財務管理制度健全，會計信用和納稅信用良好，具有一定規(guī)模實力、成長性好，凈資產一般不低于500萬元人民幣，最近三年內未受到文化行政部門或文化市場綜合執(zhí)法機構處罰，無其他違法違規(guī)記錄，且不存在重大法律糾紛。

　　2、申請項目應體現(xiàn)正確政治導向和文化方向，有利于弘揚社會主義核心價值觀，預期社會效益和經濟效益顯著，符合國家文化產業(yè)重點發(fā)展方向，對當地文化產業(yè)發(fā)展有明顯促進和示范作用。

　　3、原則上一個企業(yè)只能申報1個項目，一個企業(yè)集團只能申報2個項目（含企業(yè)集團下屬企業(yè)項目）。企業(yè)集團下屬企業(yè)申報須經企業(yè)集團審核并出具推薦函。

　　4、同一項目不得向宣傳文化體育部門多頭申報，或與其他來源渠道財政資金重復申報。

　　5、申請項目補助支持的項目，應已完成可行性研究、立項等前期工作，已有前期投資和建設基礎，建設進度和已完成投資原則上均不低于30%，申請金額一般不超過企業(yè)上年末經審計凈資產額的30%。申請貼息支持的項目，上年末項目融資余額不得低于2000萬元，申請金額不高于上年度內（2016年1月1日-12月31日）項目發(fā)生利息（含財務費用）的80%。

　　申請?zhí)厣幕a業(yè)發(fā)展重大項目“優(yōu)秀基層戲曲院團獎勵”的文化企業(yè)，執(zhí)行以下申報條件：

　　1、申報企業(yè)為縣級以下（含縣級）轉企改制國有戲曲院團和民營戲曲藝術表演團體，以戲曲舞臺藝術演出為主營業(yè)務，經營業(yè)績良好，具有鮮明的經營特色和較強的發(fā)展?jié)摿Α?br/>
　　2、在當地具有一定的社會知名度和品牌影響力，堅持正確的文藝方向，能夠產生較好的社會效益和經濟效益。

　　3、持有《營業(yè)性演出許可證》。

　　4、原則上2016年演出場次不低于150場，演出觀眾人次不低于4萬人次，演出收入不低于40萬元。

　　5、具備健全的財務管理制度。

　　6、最近3年內未受到文化行政部門或文化市場綜合執(zhí)法機構行政處罰，且無其他違法違規(guī)記錄。

　　7、2015、2016年中央財政文化產業(yè)專項資金未安排過獎勵資金。

　?。ǘ┢渌幕瘑挝?br/>
　　1、其他申報單位應具備從事文化產業(yè)相關工作的職能或資質，已納入財政預算管理。

　　2、申報項目應當符合國家文化產業(yè)政策發(fā)展方向，對文化產業(yè)發(fā)展具有服務或示范作用，重點是國家或地方文化發(fā)展改革規(guī)劃所確定的重點產業(yè)項目。

　　3、原則上一個申報單位只能申報一個項目。同一項目不得向宣傳文化體育部門多頭申報，或與其他來源渠道財政資金重復申報。

　　申報要求

　?。ㄒ唬┥陥蠓绞?br/>
　　采取紙質申請文件申報與在線報送相結合的方式。申報單位按照申報程序報送紙質項目申請文件，經中央主管部門、所在地?。▍^(qū)、市）文化部門審核同意推薦的項目，申報單位（申請優(yōu)秀基層戲曲院團獎勵的企業(yè)除外）應及時登錄文化部文化產業(yè)項目服務平臺（http://www.ccipp.org）“文化產業(yè)發(fā)展專項資金重大項目庫申報系統(tǒng)”，在線填寫申報信息并上傳相關資料。在線填寫的信息和上傳資料應與紙質申請文件內容一致。

　　（二）申報材料

　　申報單位根據申報的重大項目類別，按照材料清單如實提供相關材料：

　　文化金融扶持計劃項目申報材料清單見附件1；

　　特色文化產業(yè)發(fā)展項目申報材料清單見附件2；

　　文化創(chuàng)意和設計服務與相關產業(yè)融合發(fā)展項目申報材料清單見附件3。

　　申請文件請按照清單順序裝訂，并在封面和騎縫加蓋申報單位公章。

　　（三）申報程序

　　1、申報單位根據類型進行申報。中央各部門歸口管理單位向中央主管部門申報，地方單位向所在?。▍^(qū)、市）文化部門申報，文化部直屬單位向文化部直接申報。

　　2、中央各部門、各?。▍^(qū)、市）文化部門收到項目申請文件，應對申報項目進行合規(guī)性審查和初評（合規(guī)性審查和初評要點參考見附件10）后出具推薦函，連同項目申請文件一并報送文化部。文化部直屬單位申報項目，應經過本單位領導班子研究同意后，將項目申請文件報送文化部。

　　3、已獲得中央主管部門、各省（區(qū)、市）文化部門推薦的項目（除申請優(yōu)秀基層院團獎勵項目）和文化部直屬單位申報的項目，申報單位應在線填寫申報信息并上傳相關資料。

　　4、文化部對申報項目進行評審并確定擬支持項目名單。進入名單項目的申報單位，按照財政部辦公廳《關于申報2017年度文化產業(yè)發(fā)展專項資金的通知》（財辦文〔2017〕25號）規(guī)定的申報程序，及時向財政部門申報專項資金支持。

　?。ㄋ模﹫笏蛿盗?br/>
　　1、中央各部門推薦項目數量不限。每個?。▍^(qū)、市）文化部門可推薦文化金融扶持計劃項目數量不超過8個，特色文化產業(yè)發(fā)展項目數量不超過5個，文化創(chuàng)意和設計服務與相關產業(yè)融合發(fā)展項目數量不超過4個。

　　2、北京朝陽國家文化產業(yè)創(chuàng)新實驗區(qū)、天津國家動漫產業(yè)綜合示范園和各國家級文化產業(yè)示范（試驗）園區(qū)等國家級文化產業(yè)園區(qū)的運營管理機構、文化文物單位文化創(chuàng)意產品開發(fā)試點單位注冊設立的企業(yè)，以及申請優(yōu)秀基層戲曲院團獎勵的文化企業(yè)等申報的項目，不占當地文化部門推薦項目數量指標。各?。▍^(qū)、市）文化部門應在推薦函中對不占指標項目予以注明。

　?。ㄎ澹┥陥髸r間

　　中央各部門、文化部直屬單位請于2017年5月15日前將材料（一式三份）報至文化部（文化產業(yè)司）。

　　各?。▍^(qū)、市）文化部門請于2017年5月15日前（以郵戳為準）將材料（一式三份）用EMS方式快遞至文化部（申請優(yōu)秀基層院團獎勵項目寄送文化部財務司，其他項目寄送文化部文化產業(yè)司）。

　　項目獲得推薦的申報單位（申請優(yōu)秀基層戲曲院團獎勵的企業(yè)除外）、文化部直屬單位請于2017年5月20日前完成在線填寫申報信息和上傳資料。

　　工作要求

　　（一）請有關中央部門、各省（區(qū)、市）文化部門高度重視此次申報工作，緊緊圍繞國家經濟社會發(fā)展十三五規(guī)劃、《國家“十三五”時期文化發(fā)展改革規(guī)劃綱要》和《文化部“十三五”時期文化產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》確定的重點方向，以及本部門、本地區(qū)發(fā)展改革重點領域，做好項目征集申報工作。文化部相關直屬單位要認真策劃重大項目，按要求提供相關申報材料。

　?。ǘ┯嘘P中央部門、各?。▍^(qū)、市）文化部門應遵循公開、公平、公正的原則，做好申報單位指導和項目推薦工作，嚴格初審程序和標準，提高項目審核透明度，確保申報項目質量和申請文件質量。

　?。ㄈ└魇。▍^(qū)、市）文化部門領導同志應統(tǒng)籌協(xié)調，加強內設財務、產業(yè)處室的分工協(xié)作和信息共享，并加強與同級財政部門的溝通協(xié)調，確保項目申報工作有序開展。

　?。ㄋ模┱埜魇。▍^(qū)、市）文化部門按要求組織申報，嚴格把握推薦數量和保證工作進度。超過規(guī)定報送數量或逾期申報的，對推薦項目不予受理。