上市公司泰禾集團開發(fā)南京顏料坊地塊以來,在市級文保單位旁邊開發(fā)項目,涉嫌損害文物,遭政府相關部門立案查處。同時,該公司還在國家級文保單位朝天宮邀請影視明星為其地產(chǎn)項目宣傳造勢,封鎖公共文化場所為其服務,以致南京博物館館長受牽連被停職。
《中國經(jīng)濟周刊》記者查詢泰禾集團2015年報后發(fā)現(xiàn),購得該地塊后,該集團通過關聯(lián)擔保貸款的方式,再次從銀行等金融機構貸出資金,所貸資金數(shù)額遠超過收購資金數(shù)額。另外,其與子公司頻繁的關聯(lián)擔保貸款總額占凈資產(chǎn)的實際比例也遠遠超過證監(jiān)會監(jiān)管紅線的要求。
顏料坊和古民宅慘遭破壞
2006年,南京正式啟動“老城南改造”,坐落于此的顏料坊地塊進入拆遷和出讓程序。2008年7月,南京國土局將該宗編號為2008G18地塊掛牌出讓,實際出 讓面積79047.8平方米,用地性質(zhì)為商業(yè)辦公、文化娛樂和住宅混合用地。這片三角形的地塊北至洋珠巷,南至集慶路,東至中山南路,西至秦淮河,因其中 有明代工業(yè)十八坊之一的顏料坊和古民居牛市等南京老建筑,在拍賣之初就引起諸多爭議。
第一次拍賣流產(chǎn)后,2008年8月,南京市國土局舉行第二次拍賣會,特易購廣東投資(香港)有限公司(下稱“特易購”)聯(lián)手南京市秦淮區(qū)商業(yè)網(wǎng)點房地產(chǎn)開發(fā) 公司(下稱“商業(yè)網(wǎng)點”)以11億元的底價獨家競得該地塊。特易購與商業(yè)網(wǎng)點的開發(fā)方向并不契合,最終該地塊被一分為二,其中,3.8萬平米的顏料坊東地 塊交由特易購開發(fā),而4.1萬平米的顏料坊西地塊歸商業(yè)網(wǎng)點開發(fā)。
隨后,商業(yè)網(wǎng)點引入在滬上市的上海萬業(yè)企業(yè)股份有限公司(下稱“萬業(yè)企業(yè)”)參與開發(fā),其控股子公司萬業(yè)新鴻意地產(chǎn)有限公司(下稱“萬業(yè)新鴻意”)與商業(yè)網(wǎng)點共同出資成立南京吉慶房地產(chǎn)有限公司(下稱“南京吉慶”),共同開發(fā)顏料坊西地塊,其中,萬業(yè)新鴻意占74%股權。
引入合作方并未給項目開發(fā)帶來改觀,在此期間,數(shù)十位學者聯(lián)合署名的《南京歷史文化名城保護告急》的信函將南京“老城南開發(fā)”推上輿論的風口浪尖,顏料坊地塊拆遷只得擱淺。
據(jù)記載,明朝初年朱元璋遷來10萬名手工藝人,構成“明代十八坊”,誕生了聞名遐邇的南京云錦和南京獨有的“白局文化”。由于該地塊上存在市級保護文物顏料 坊49號和牛市64號,拆遷工作遲遲難以推動,一直閑置拋荒到2013年。根據(jù)土地管理利用的相關規(guī)定,南京市國土部門向顏料坊西側(cè)地塊下發(fā)了《閑置土地 調(diào)查通知書》,因此,萬業(yè)企業(yè)決定退出開發(fā)。
萬業(yè)企業(yè)2013年12月19日公告稱,公司董事會同意萬業(yè)新鴻意以1.43億元價格向商業(yè)網(wǎng)點轉(zhuǎn)讓其持有的南京吉慶74%股權,同時向其轉(zhuǎn)讓相關債權,本 息共計1.59億元。轉(zhuǎn)讓完成后,商業(yè)網(wǎng)點成為顏料坊西地塊的唯一股東,但由于該公司隸屬于秦淮區(qū)國有資產(chǎn)經(jīng)營中心,2014年南京市要求國資公司全部退 出房地產(chǎn)開發(fā)領域,商業(yè)網(wǎng)點于當年2月在江蘇省產(chǎn)權交易所掛牌整體轉(zhuǎn)讓所持有的南京吉慶100%股權。
2014年4月16日,一直開發(fā)頂級豪宅的上市公司泰禾集團競得南京吉慶房地產(chǎn)有限公司100%的股權,總計出資4.217億元,這成為泰禾集團進入南京的首個項 目,宣布要將顏料坊地塊打造成為泰禾院子系列高端別墅項目,此項目名稱為“ 南京院子”?!澳暇┰鹤印庇谠撃?1月啟動,其主旨是“建造頂級奢華豪宅、打造中國院落文化”,但強調(diào)區(qū)別于一路之隔的頂級豪宅雅居樂長樂渡,該項目是明 清古民居風格。
不過,泰禾集團進駐顏料坊地塊同樣遇到了項目開發(fā)與文物保護的沖突,這讓其施工一度進展緩慢?!疤┖碳瘓F為了加快項目進度,不惜鋌而走險,采取危險的施工方 式,造成了南京市級文物顏料坊49號兩進老宅被毀,另一處市級文物牛市64號也出現(xiàn)墻體開裂、門窗毀壞情形?!币晃粎⑴c政府部門調(diào)查的人員對《中國經(jīng)濟周 刊》記者說。
蔣克言老人告訴記者,當時她是這個地塊唯一的住戶,看到吊車樁機緊鄰著顏料坊49號東側(cè)兩進老宅作業(yè),只聽到“撲通”一聲悶響,第二天發(fā)現(xiàn)兩進古宅被毀,東 邊一進古宅全部垮塌,梁柱和墻磚被大量泥漿掩埋,隨后她向文物保護部門進行了舉報。《中國經(jīng)濟周刊》記者從江蘇省和南京市文物保護部門了解到,由于野蠻施 工,開發(fā)商泰禾集團已涉嫌破壞文物,被立案調(diào)查。
罰款50萬,而別墅11萬元/米2
公安立案調(diào)查一年多未果
南京官方發(fā)布的情況通報稱,去年3月9日,接到市級文物保護單位顏料坊49號兩進房屋遭毀壞舉報后,南京市文化綜合執(zhí)法總隊當即會同南京市秦淮區(qū)文化執(zhí)法大 隊趕赴現(xiàn)場,發(fā)現(xiàn)該處文物保護單位旁泰禾集團南京吉慶正在進行樁基施工,兩進古建筑被損毀。經(jīng)南京市文化綜合執(zhí)法總隊調(diào)查發(fā)現(xiàn),泰禾集團南京吉慶明知該處 為市級文保單位,仍野蠻施工導致文物遭到損毀,嚴重違反《文物保護法》。3月10日,南京市文化綜合執(zhí)法總隊立案調(diào)查取證,隨后依法對毀壞文物的責任單位 泰禾集團罰款50萬元,并按專家鑒定意見進行及時修繕,泰禾集團向公眾做了道歉。同年4月20日,南京秦淮公安分局對外稱,該局已經(jīng)以涉嫌破壞名勝古跡罪 立案偵查。今年6月13日,記者追蹤了解案件進展情況,一位警方內(nèi)部人士稱,還未有正式偵辦結果。
今年6月上旬,《中國經(jīng)濟周刊》記者走進老宅,住在牛市64號的蔣克言老人說,泰禾集團依然在野蠻施工。大型打樁機的轟鳴聲震耳欲聾,院內(nèi)掉進不少碎磚和破瓦,老宅墻壁出現(xiàn)不少裂縫。蔣克言還稱,公家的文物被破壞有人賠償和修繕,但他們的私人古民居被毀壞卻無人管。
南京一位開發(fā)商說,目前,泰禾集團開發(fā)的南京院子系列別墅每平米賣到11萬元以上,如果不在文物保護單位周圍施工,造成的“損失”有可能高達數(shù)億元,但破壞 文物的處罰力度較低,《文物保護法》規(guī)定對損毀文物的最高罰款只有50萬元,對財大氣粗的開發(fā)商來說是九牛一毛。但是,盡管如此,開發(fā)商也不能“見利忘 義”。
在大成殿造勢,拉館長“下水”
今年4月24日,泰禾集團在南京博物館大成殿舉行了“南京院子”產(chǎn)品新聞發(fā)布會,邀請影視明星成龍等社會名人蒞臨。因利用公共文化場所為私營和個人利益服 務,在社會上引發(fā)不良反響,當即受到南京市文化廣電新聞出版局的嚴厲查處。該局在通報中認定,“南京市博物館擅自為房地產(chǎn)開發(fā)公司的商業(yè)宣傳活動提供場 地,在國家級文物保護單位進行與文物保護不相關的商業(yè)活動,在業(yè)界和媒體中產(chǎn)生了較大的負面影響。”
該局通報中提到的南京市博物館大成殿,即地處水西門附近的朝天宮,是江南地區(qū)建筑等級最高、面積最大、保存最完整的古建筑群。朝天宮之名,為明朝朱元璋下詔親賜所得,取“朝拜上天”之意,因此,吸引了泰禾集團將其作為產(chǎn)品發(fā)布活動的風水寶地。
南京市文化廣電新聞出版局在通報中稱,該局黨委對此高度重視,在查明有關情況的基礎上,4月25日上午召開局黨委會研究認定,市博物館有關負責同志同意在國 家級文保單位舉行商業(yè)活動,未履行任何報批手續(xù),屬擅自許可、嚴重違規(guī),將國家級文保單位和公共文化資源提供給開發(fā)商用于商業(yè)用途,不符合文博場館保護和 利用的原則,責成市博物館館長停職檢查,局紀委、監(jiān)察室進一步調(diào)查核實有關情況,根據(jù)最后調(diào)查結果,對市博物館主要負責人、分管領導分別給予行政和黨紀處 理。
在活動現(xiàn)場的一位有意購房者告訴記者,活動現(xiàn)場鋪張奢華,大成殿前豎立著成龍的巨幅宣傳海報,地上鋪了紅地毯,另有巨大的液晶電視滾動播放產(chǎn)品廣告。舞臺上 數(shù)百只長凳一字排開,最前方是成龍和泰禾集團董事長黃其森的專座太師椅。此外,活動當天,南京市博物館全天封館,人員只能從側(cè)門進出,門兩側(cè)站立泰禾的安 保人員,國家級的文保單位被私人開發(fā)商出錢承包了。南京多位市民指責說,將國家級文物擅自放任開發(fā)商泰禾集團搞商業(yè)活動,背后或許存在官商勾結和腐敗問 題。
“空手套白狼”?
《中 國經(jīng)濟周刊》記者在泰禾集團2015年報中看到,2014年9月28日,以泰禾集團為擔保方,通過關聯(lián)擔保和資產(chǎn)抵押等運作,為南京吉慶擔保貸款7億元。 泰禾集團花費4.2億收購南京吉慶及其地塊后,通過上市公司進行資本運作后,又從銀行等金融機構迅速貸出7個億的資金使用,用于后續(xù)開發(fā)。東吳證券一位分 析師說,不少上市公司都這樣運作,他們花費10億元購買一個產(chǎn)品,再利用自身上市公司資源和商譽從銀行套出17億元資金使用,也可以將其稱為“空手套白 狼”。
證監(jiān)會下發(fā)的[2005]120號《關于規(guī)范上市公司對外擔保行為的通知》規(guī)定,上市公司及其控股子公司的對外擔??傤~超過最近一期經(jīng)審計凈資產(chǎn)50%以后提供的任何擔保必須嚴格控制。
記者查閱泰禾集團2015年報發(fā)現(xiàn),該公司對子公司的擔保有上百次之多。其經(jīng)審計的凈資產(chǎn)為134.45億,報告期內(nèi)對子公司實際擔保額為314.98億,實際擔保額占公司凈資產(chǎn)比重為234.27%,已遠遠超過了50%的監(jiān)管紅線要求。
國浩(南京)律師事務所高級律師尹志金說,像泰禾集團這樣的上市公司,其擔??傤~占公司凈資產(chǎn)的比例已遠遠超過50%的監(jiān)管要求,高于監(jiān)管紅線的數(shù)倍,上市 公司的這類非經(jīng)營性風險,常常令投資者猝不及防,會給投資者造成巨大損失,必須嚴加防范,監(jiān)管部門也必須進行嚴厲查處。
對于本文所涉及的相關問題和事實情況,《中國經(jīng)濟周刊》記者撥打泰禾集團年報公開信息中的電話求證,無人接聽;然后又前往其在南京的辦公地點,向行政部門工 作人員留下了記者本人的聯(lián)系方式,要求其轉(zhuǎn)交給公關部門,希望公關部門人員聯(lián)系記者并回答相關問題。但截至記者發(fā)稿時,尚未收到泰禾集團方面回復。
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