“一件藝術(shù)品100萬元買回來，要運回國內(nèi)，就要交十幾萬元關(guān)稅，成本很高，相對其他國家的同類稅收，中國的確實高很多?！比涨埃瑥V東一位藝術(shù)品資深收藏家告訴記者，她和身邊的一些朋友，經(jīng)常會在境外海淘精品藝術(shù)品，由于入境關(guān)稅太高，阻礙了這些精美藝術(shù)品、文物回流到國內(nèi)。
　　記者獲悉，最近，關(guān)于“進口古物及藝術(shù)品稅率高”的討論在業(yè)內(nèi)再度展開。在剛剛結(jié)束的全國“兩會”上，全國政協(xié)委員、雅昌文化集團董事長萬捷提交的提案中，其中一份就提到“我國對于進口古物及藝術(shù)品的各種稅率偏高，不利于流失在海外的文物及藝術(shù)品回歸?！痹缜?，在上海舉辦的“一帶一路”中國藝術(shù)品自由貿(mào)易高端論壇，與會專家們也呼吁，中國應(yīng)盡快調(diào)整政策促進海外文物回流。
　　●南方日報記者 歐志葵 實習(xí)生 肖茜
　　現(xiàn)狀 我國藝術(shù)品進口被指稅收高、成本大
　　3月16日，深圳海關(guān)對外通報稱，該關(guān)在皇崗口岸旅檢小車道查獲4件精美的銅鎏金佛雕，經(jīng)廣東省文物鑒定站鑒定，這4件佛雕全部為15世紀(jì)-17世紀(jì)的文物。它們分別為“銅鎏金釋迦摩尼佛像”、“銅鎏金大威德金剛像”、“銅鎏金文殊菩薩像”、“銅鎏金蓮花生像”。經(jīng)調(diào)查，當(dāng)事旅客是一名內(nèi)地旅客，這些佛雕是其在美國的時候經(jīng)過拍賣購得，耗資逾千萬元。目前，該案已移交海關(guān)緝私部門進一步處理。
　　深圳海關(guān)提醒，如果攜帶文物進境，必須主動向海關(guān)申報并按照貨物進口辦理相關(guān)的報關(guān)手續(xù)?！跋癖景高@種境外拍賣拍得的物品，還應(yīng)提供原始交易憑證、發(fā)票、交易記錄等，在入境時主動向海關(guān)出示，并辦理相關(guān)手續(xù)?！?br/>　　有業(yè)內(nèi)人士指出，上述案件，可能是當(dāng)事人不懂報關(guān)程序而造成的，也或者是因為進境關(guān)稅成本高，使其鋌而走險。
　　記者獲悉，全球化背景下，中國已成為世界上較大的藝術(shù)品交易國家，但藝術(shù)品產(chǎn)業(yè)的外貿(mào)依存度僅為10%，每年藝術(shù)品進口只有不到70億元規(guī)模，造成這種現(xiàn)狀的主要原因正是藝術(shù)品進口關(guān)稅過高。
　　據(jù)全國政協(xié)委員、雅昌文化集團董事長萬捷今年提交的一份提案中稱，按國家《稅則》規(guī)定，超過100年的古物應(yīng)繳納17%的進口增值稅，而100年以內(nèi)的現(xiàn)當(dāng)代藝術(shù)品除繳納17%的進口增值稅外，還應(yīng)繳納8%-14%不等的進口關(guān)稅。進口增值稅和進口關(guān)稅兩項相加，遠遠高于國外發(fā)達國家的藝術(shù)品進境稅率。
　　“2007年，國家稅務(wù)部門第一次將文物藝術(shù)品列入《中華人民共和國進出口稅則》，并與奢侈品放到一類中，規(guī)定：對于進口的文物藝術(shù)品將收取12%的關(guān)稅。2012年對關(guān)稅稅率作出調(diào)整，降到6%。此外還要對進口文物藝術(shù)品收取17%的增值稅。”拍賣行業(yè)專家季濤指出，目前，根據(jù)新規(guī)定，超過100年的文物可以免收關(guān)稅，但仍要征收17%的增值稅。
　　北京匡時國際拍賣有限公司董事長董國強向媒體表示，目前在內(nèi)地，藝術(shù)品被列為進口商品的第21類，與奢侈品同列，進口時需申報繳納進口關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)增值稅。在實際交易中，藝術(shù)品還要承擔(dān)消費稅、營業(yè)稅等多種稅費，即使采用6%的進口稅率，藝術(shù)品進口的綜合稅率往往也接近30%，高額的稅率嚇退了不少期望文物回流的藏家。
　　“許多文物收藏家在海外購買了文物藝術(shù)品，都不愿意帶回境內(nèi)，而采取放在香港的保險箱里或境內(nèi)的保稅區(qū)里保管，以規(guī)避交納高額關(guān)稅和增值稅?！鄙鲜鋈耸咳缡钦f。
　　據(jù)業(yè)內(nèi)人士稱，國內(nèi)多位大收藏家在海外拍賣場買回來的文物，都不能直接進境，很多或者仍放在境外存放，或者放在自貿(mào)區(qū)內(nèi)，待需要把玩或展覽時，再從自貿(mào)區(qū)或境外臨時借出來，很不方便。
　　專家 降低海外藝術(shù)品進口成本 吸引更多文物回家
　　據(jù)了解，隨著中國經(jīng)濟的迅速發(fā)展，內(nèi)地文物收藏理念的逐漸普及，越來越多中國收藏家在海外購買藝術(shù)品，同時也有越來越多海外藝術(shù)品回流到國內(nèi)拍賣市場供藏家們選擇。
　　萬捷援引聯(lián)合國教科文組織的不完全統(tǒng)計數(shù)據(jù)稱，1840年至1949年的一百余年間，我國大量文物流失海外，在全世界47個國家、200多個博物館中，中國文物數(shù)量達164萬件，加之民間收藏，流失海外的中國文物可能超過1000萬件。
　　“很多回流文物具備真品含量高、精品多、新鮮感強、價位彈性大等優(yōu)勢，從而吸引各界收藏人士到內(nèi)地拍賣會上舉牌競買?！奔緷Q，當(dāng)年因為各種原因流失到海外的文物藝術(shù)品，又大量回流到中國內(nèi)地拍賣市場。據(jù)不完全統(tǒng)計，到2002年時，北京幾大藝術(shù)品拍賣公司的拍賣品中，回流文物藝術(shù)品已經(jīng)占到總拍品數(shù)的25%以上，回流文物受到收藏者的青睞。
　　記者發(fā)現(xiàn)，這幾年，國內(nèi)很多藏家開始走出去，在世界各大大小小的拍賣場上均可看到中國藏家的身影，不少世界拍賣場上最引人矚目的拍品均為中國藏家拍賣，如去年，阿米地奧·莫迪里阿尼的《側(cè)臥的裸女》為劉益謙所得。在美國《ARTnews》雜志公布的2015年“頂級藏家200強(200 Top Collectors)”名單中，王健林、王中軍、楊濱、喬志兵、王薇與劉益謙、余德耀、劉德浩、陳泰銘等中國收藏家入圍，這些中國大藏家們已是倫敦、紐約以及中國香港等境外大拍賣場上的?？汀?br/>　　“文物回流代表著對文化的重視。目前，靠國家追索文物的渠道較為艱難，數(shù)量有限；而通過文物經(jīng)濟杠桿促進回流無疑是最有效的辦法?！比f捷委員建議，財政部、海關(guān)總署、國家稅務(wù)總局、文化部、國家文物局、商務(wù)部等相關(guān)部門，深入調(diào)研，依據(jù)文化藝術(shù)品不同于工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的特殊屬性，從促進文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、創(chuàng)造文化產(chǎn)業(yè)良好國際競爭條件、滿足人民群眾日益增長的文化需求等層面出發(fā)，研究制定合理的回流文物藝術(shù)品進境稅率，并制定明確的鑒定、評估和征稅程序。為我國文物藝術(shù)品市場創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境，為我國流失文物的回流打開國門。
　　據(jù)悉，美國、加拿大、新西蘭、韓國、德國、俄羅斯等國家以及我國臺灣、香港地區(qū)對藝術(shù)品均實施零關(guān)稅，即便是征收的國家，稅率也很低，比如摩洛哥王國的關(guān)稅僅征收1.25%。對于文物藝術(shù)品進境環(huán)節(jié)的增值稅，英國僅征收5%，德國僅征收9.5%，其優(yōu)惠稅率為7%。
　　萬捷委員認(rèn)為，與世界其他國家的零關(guān)稅和低關(guān)稅相比，境內(nèi)企業(yè)的納稅壓力非常大，這造成國內(nèi)企業(yè)在國際上進行業(yè)務(wù)拓展時較為受限，處于高度的不平等地位。同時，也導(dǎo)致國內(nèi)相關(guān)企業(yè)委托其他稅收政策相對寬松的國家或地區(qū)進行交易，如紐約和中國香港地區(qū)。國內(nèi)拍賣企業(yè)及其他文物藝術(shù)品經(jīng)營機構(gòu)不得不陸續(xù)向海外轉(zhuǎn)移，以減輕高額的進境稅負(fù)壓力。
　　上述人士還提供一組數(shù)據(jù)說明高進口稅對國家稅收也是損失?！皳?jù)對3家由境內(nèi)移師香港的拍賣企業(yè)進行統(tǒng)計，其2015年在港拍賣成交額達26億元，這也意味著內(nèi)地流失稅收超過1億元。這對我國文物和藝術(shù)品的市場及稅收來說，是雙重?fù)p失?！?br/>　　有業(yè)內(nèi)人士表示，國際上，許多國家為鼓勵文物藝術(shù)品在本國留存、促進本國藝術(shù)品市場的發(fā)展，均實現(xiàn)進出口文物零關(guān)稅。在文物回流政策落實層面上，政府還需要考慮更多的細節(jié)，更多具體細則。
　　■觀點
　　海淘文物藝術(shù)品難度增加
　　“海外藝術(shù)品現(xiàn)在也出現(xiàn)貨源緊張、假貨增加的問題?！敝醒胴斀?jīng)大學(xué)拍賣研究中心研究員季濤日前在接受記者采訪時指出，隨著國人境外海淘藝術(shù)品的增多，目前在海外藝術(shù)品市場出現(xiàn)一些問題，“海淘”難度增加。
　　據(jù)季濤介紹，隨著內(nèi)地文物藝術(shù)品市場公開透明度的增加，海外人士對于中國境內(nèi)外文物的價格差已經(jīng)十分清楚，因此，他們逐漸調(diào)高了心理出售價位，從而使得海淘文物回流國內(nèi)的難度也相應(yīng)加大了。而且，隨著去海外淘寶的人越來越多，散落于海外民間的寶物日趨減少，可提供的中國文物資源也更加緊缺。
　　據(jù)了解，海外收藏家的收藏周期一般比較長，常在幾十年以上，短時間的大幅回流導(dǎo)致了供不應(yīng)求，到海外的大量“捕撈”面臨資源的枯竭。尤其當(dāng)近年來內(nèi)地文物藝術(shù)品市場處在調(diào)整下滑期，價格的下跌，價差的減小，也造成文物從海外回流受到阻礙。
　　“近些年，從海外回流的文物藝術(shù)品中不乏珍貴精品，也出現(xiàn)平庸藏品和贗品?！奔緷赋?，內(nèi)地的文物造假作偽目前已蔓延到了海外，大量贗品形成“出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷”現(xiàn)象，這些假貨大多是中國內(nèi)地制造，然后通過各種渠道散布到海外，因而，海外的古董店和民間藏家手里出現(xiàn)越來越多的贗品。
　　進口藝術(shù)品和文物回流的難點，關(guān)稅高、成本大是其中“攔路虎”之一，許多文物收藏家在海外購買了文物藝術(shù)品，都不愿意帶回到境內(nèi)，而采取放在香港的保險箱里或境內(nèi)的保稅區(qū)里保管，以規(guī)避交納高額關(guān)稅和增值稅。
　　此外，現(xiàn)在收藏家們?nèi)ズＭ狻疤浴彼囆g(shù)品，還遇到支付問題。過去，國人到境外購物可以直接通過信用卡“刷卡”支付，最大的支付額度甚至可以到每一筆1000萬元人民幣。2015年，中國政府開始對海外支付進行限制，有消息稱，政府還將進一步大幅下調(diào)外匯海外的支付額度?！叭绱艘粊?，必然會嚴(yán)重影響到國人到海外購買中國文物的規(guī)模?！?br/>