記者：《藝術(shù)品經(jīng)營(yíng)管理辦法》核心的關(guān)鍵點(diǎn)有哪些？

　　西沐：就如前面我們提到的，首先必須明白的是，《藝術(shù)品經(jīng)營(yíng)管理辦法》系文化部修定發(fā)布的，是屬于部門規(guī)章，其效力低于法律和國(guó)務(wù)院制定的行政法規(guī)。也就是說(shuō)，在文化部既有的職權(quán)范圍內(nèi)是具有約束力，如果從法律效力上說(shuō)的話，修訂后的《藝術(shù)品經(jīng)營(yíng)管理辦法》屬于管理性規(guī)范，非效力性規(guī)范。這是我們認(rèn)知《藝術(shù)品經(jīng)營(yíng)管理辦法》的一個(gè)前提。作為部門規(guī)章的《藝術(shù)品經(jīng)營(yíng)管理辦法》，其核心的關(guān)鍵點(diǎn)，我認(rèn)為有以下幾個(gè)方面：

　　1。進(jìn)一步用列舉法明確了所管理藝術(shù)品及其經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的一些具體范圍。

　　2。明確了監(jiān)管的范圍。即是對(duì)藝術(shù)品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)及過(guò)程進(jìn)行事前、事中、事后、全程的監(jiān)管，而不是對(duì)藝術(shù)品市場(chǎng)進(jìn)行全程監(jiān)管。

　　3。突出了監(jiān)管的內(nèi)容與方法。表現(xiàn)在：一是對(duì)藝術(shù)品的內(nèi)容進(jìn)行全程監(jiān)控；二是明確主體，強(qiáng)化主體責(zé)任；三是經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)行程序性、規(guī)程性監(jiān)管；四是強(qiáng)調(diào)并強(qiáng)化了信用監(jiān)管。

　　4。強(qiáng)調(diào)并明確了藝術(shù)品受買人為消費(fèi)者，突出了對(duì)藝術(shù)品受買人這一消費(fèi)群體的法律保護(hù)問(wèn)題：一是可以依據(jù)《消費(fèi)者保護(hù)法》等法律法規(guī)保護(hù)自己的合法權(quán)益；二是對(duì)經(jīng)營(yíng)者提出保護(hù)藝術(shù)品消費(fèi)者權(quán)益的要求，為出售藝術(shù)品進(jìn)行明示制度，保障受買人的知情權(quán)；追溯式的盡職調(diào)查，維護(hù)消費(fèi)者的權(quán)益等。

　　5。力圖進(jìn)行建構(gòu)藝術(shù)品經(jīng)營(yíng)管理的新制度。建構(gòu)：一是藝術(shù)品經(jīng)營(yíng)的準(zhǔn)入制度。二是信息對(duì)稱的明示制度；三是可追溯性的盡職調(diào)查制度；四是鑒定評(píng)估的規(guī)程制度；五是征信與信用管理制度；六是專家咨詢與審查制度；七是經(jīng)營(yíng)審批與執(zhí)法處罰制度。

　　最后，也是最重要的一點(diǎn)就是辦法突出了基于中國(guó)藝術(shù)品市場(chǎng)發(fā)展熱點(diǎn)、現(xiàn)狀的可操作性、可實(shí)施性的要求，讓辦法更加容易落地并發(fā)揮相應(yīng)的效能。堅(jiān)持了利用現(xiàn)實(shí)的有限條件來(lái)解決有限的問(wèn)題的這一實(shí)用原則。

　　記者：《藝術(shù)品經(jīng)營(yíng)管理辦法》會(huì)讓藝術(shù)品市場(chǎng)有哪些新改變？

　　西沐：辦法的出臺(tái)是一個(gè)標(biāo)志，表明黨與政府在關(guān)注藝術(shù)品經(jīng)營(yíng)狀況及問(wèn)題，關(guān)心藝術(shù)品市場(chǎng)的發(fā)展。辦法會(huì)逐步推進(jìn)中國(guó)藝術(shù)品市場(chǎng)的發(fā)展與進(jìn)化。我們認(rèn)為，《辦法》將會(huì)給中國(guó)藝術(shù)品市場(chǎng)帶來(lái)至少以下六個(gè)方面的變化：

　　1、藝術(shù)品經(jīng)營(yíng)全程化管理逐步進(jìn)入軌道，隨著政策法規(guī)的進(jìn)一步深化與落實(shí)，藝術(shù)品市場(chǎng)管理的環(huán)節(jié)、業(yè)態(tài)等基礎(chǔ)會(huì)不斷建立起來(lái)，從而使藝術(shù)品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)及其過(guò)程有法可依。

　　2、藝術(shù)品市場(chǎng)的權(quán)益保護(hù)會(huì)進(jìn)一步加強(qiáng)并進(jìn)入常態(tài)化。這一辦法的出臺(tái)，使人們意識(shí)到，藝術(shù)品經(jīng)營(yíng)中的受買人也是市場(chǎng)的消費(fèi)者，應(yīng)有相應(yīng)的規(guī)范，受相關(guān)法律的保護(hù)，打破與現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不適應(yīng)的一些行規(guī)，使市場(chǎng)更加規(guī)范。

　　3、辦法對(duì)藝術(shù)品經(jīng)營(yíng)者的相關(guān)規(guī)定，使藝術(shù)品經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的信息更加對(duì)稱，交易更加透明。

　　4、辦法對(duì)藝術(shù)品經(jīng)營(yíng)服務(wù)的相關(guān)規(guī)定，特別是相關(guān)流程與規(guī)程的明確，有利于規(guī)范服務(wù)業(yè)態(tài)的行為，有利于維護(hù)消費(fèi)者的權(quán)益。

　　5、辦法的相關(guān)規(guī)定，使藝術(shù)品經(jīng)營(yíng)的監(jiān)管有了路徑、辦法與抓手，有利于不斷推進(jìn)藝術(shù)品市場(chǎng)誠(chéng)信機(jī)制的建設(shè)。

　　6、辦法規(guī)定的經(jīng)營(yíng)者有義務(wù)根據(jù)消費(fèi)者要求進(jìn)行可追溯性的盡職調(diào)查，使藝術(shù)品經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的維權(quán)工作有了基礎(chǔ)與保障，可以推動(dòng)藝術(shù)品市場(chǎng)新業(yè)態(tài)，如鑒證備案等業(yè)態(tài)的發(fā)展，為藝術(shù)品市場(chǎng)規(guī)范化發(fā)展提供了重要前提。

　　記者：《藝術(shù)品經(jīng)營(yíng)管理辦法》有哪些不足？在具體實(shí)施上可能會(huì)遇到什么困難？

　　西沐：《辦法》的發(fā)布，引起廣泛關(guān)注，就像其他領(lǐng)域的任何法律法規(guī)一樣，《辦法》不可能解決中國(guó)藝術(shù)品市場(chǎng)發(fā)展過(guò)程中久拖不決的一切問(wèn)題，其不足也是明顯的。

　　1。辦法的發(fā)布是中國(guó)藝術(shù)品市場(chǎng)立法過(guò)程中的一個(gè)過(guò)程。對(duì)快速發(fā)展的中國(guó)藝術(shù)品市場(chǎng)來(lái)講，任何一部法律法規(guī)都是一個(gè)過(guò)程，都會(huì)面臨中國(guó)藝術(shù)品市場(chǎng)快速發(fā)展而需要不斷更新與超越的問(wèn)題，辦法也不例外。

　　2。只注重了程序與過(guò)程，而忽視了經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)的能力建設(shè)的規(guī)定。如《辦法》對(duì)鑒定評(píng)估機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員的責(zé)任及評(píng)估程序做出了相應(yīng)的規(guī)定，但如果評(píng)估機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員的能力建設(shè)沒(méi)有涉及，導(dǎo)致中介機(jī)構(gòu)和中介人員缺乏權(quán)威性，公信力的老問(wèn)題會(huì)依然故我。

　　3。追溯的盡職調(diào)查缺少的一些環(huán)節(jié)，在系統(tǒng)化方面還缺失可操作性。

　　4。針對(duì)監(jiān)管設(shè)定的機(jī)制及監(jiān)管的具體對(duì)象、辦法的規(guī)定條款有一些比較明顯的漏洞。

　　5。系統(tǒng)性與系統(tǒng)能力不足。一方面，立法層級(jí)不高，再加上現(xiàn)實(shí)格局的沖擊，治理會(huì)大打折扣。

　　6。《辦法》中的一些或者是經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的界定，還需要有一個(gè)精準(zhǔn)化、系統(tǒng)化的過(guò)程。如關(guān)于藝術(shù)品內(nèi)涵的界定，藝術(shù)品投資交易的一些界定等，都存在這類問(wèn)題。

　　所以，我們說(shuō)，《辦法》只是一個(gè)以藝術(shù)品為中心的針對(duì)藝術(shù)品經(jīng)營(yíng)的一個(gè)管理辦法，是一種針對(duì)藝術(shù)品經(jīng)營(yíng)過(guò)程的管理辦法，而離對(duì)藝術(shù)品市場(chǎng)系統(tǒng)性、體系性管理還有很大的距離。所以，在辦法的具體實(shí)施過(guò)程中，可能遇到的困難主要有以下幾個(gè)方面：

　　一是要正確認(rèn)識(shí)、正確宣傳、廣泛宣傳，要實(shí)事求是，既不能吊高市場(chǎng)對(duì)辦法的過(guò)高預(yù)期，也不能讓一部分利益相關(guān)的業(yè)務(wù)主體假此鉆空子，誤導(dǎo)市場(chǎng)。比如其中在鑒定評(píng)估的條款中，強(qiáng)調(diào)對(duì)結(jié)論的真實(shí)性負(fù)責(zé)，這種真實(shí)性，是一種程序性真實(shí)，而不是很多人以為是對(duì)結(jié)論負(fù)責(zé)，即對(duì)結(jié)論的實(shí)質(zhì)性真實(shí)，等等不一而足。而一些機(jī)構(gòu)，以此為由頭，在大力兜售自己的業(yè)務(wù)。

　　二是要正確評(píng)價(jià)辦法的效能，不要不足更不能過(guò)頭；我們還要正確地理解這個(gè)辦法的一些條款，正確地評(píng)價(jià)它在當(dāng)下的一些作用。在理解上不要以偏概全，在管理辦法的效用上不要寄予太高的預(yù)期，關(guān)鍵是要持續(xù)進(jìn)行藝術(shù)品市場(chǎng)的立法工作。另外，藝術(shù)品經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的文物、拍賣、一些交易平臺(tái)的管理，目前僅靠這個(gè)辦法，還很難涉及，更難統(tǒng)一起來(lái)，需要大量的整合與協(xié)同工作，這就更依賴與更需要更高層面的立法工作。

　　三是正視辦法在落實(shí)過(guò)程中的難度。

　　四是要正視現(xiàn)有市場(chǎng)管理體制與格局，對(duì)《辦法》實(shí)施帶來(lái)的挑戰(zhàn)。

　　五是要正視藝術(shù)品市場(chǎng)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的問(wèn)題與難度。如《辦法》規(guī)定，藝術(shù)品經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)應(yīng)買受人要求對(duì)其購(gòu)買的藝術(shù)品進(jìn)行盡職調(diào)查。既然是“應(yīng)當(dāng)”，藝術(shù)品經(jīng)營(yíng)者就有義務(wù)完成對(duì)買受人購(gòu)買的藝術(shù)品的盡職調(diào)查，但是，如果經(jīng)營(yíng)者拒絕進(jìn)行盡職調(diào)查，《辦法》并沒(méi)有相應(yīng)規(guī)定，等等不一而足。

　　記者：下一步《藝術(shù)品經(jīng)營(yíng)管理辦法》應(yīng)進(jìn)行哪一些重要突破？

　　西沐：《藝術(shù)品經(jīng)營(yíng)管理辦法》修訂稿發(fā)布，說(shuō)明了中國(guó)藝術(shù)品市場(chǎng)的管理與監(jiān)管進(jìn)入了一個(gè)新的時(shí)期。但我們必須清楚的是，這是一個(gè)過(guò)程，這個(gè)過(guò)程是隨著中國(guó)藝術(shù)品市場(chǎng)的發(fā)展，以及人們對(duì)藝術(shù)品市場(chǎng)認(rèn)知的深入而不斷展開(kāi)的。下一步的藝術(shù)品經(jīng)營(yíng)方面的立法突破，重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面：

　　首先，要轉(zhuǎn)變理念，在研究與調(diào)研的基礎(chǔ)上，更好更準(zhǔn)確地把握藝術(shù)品及其經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的內(nèi)在規(guī)律，系統(tǒng)、準(zhǔn)確的認(rèn)知把控其內(nèi)涵、活動(dòng)與體系，圍繞經(jīng)營(yíng)主體及其體系的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，突出經(jīng)營(yíng)者與消費(fèi)者合法權(quán)益的保護(hù)，抓住制度建構(gòu)這一重心，制定覆蓋藝術(shù)品經(jīng)營(yíng)全程的、全面的、精準(zhǔn)的管理辦法。

　　其次，本辦法只是一個(gè)以藝術(shù)品為中心的針對(duì)藝術(shù)品經(jīng)營(yíng)的一個(gè)管理辦法，是一種針對(duì)藝術(shù)品經(jīng)營(yíng)過(guò)程的管理辦法，而離對(duì)藝術(shù)品市場(chǎng)系統(tǒng)性、體系性管理還有很大的距離，可以看作是是藝術(shù)品市場(chǎng)管理的重要組成部分之一，所以，我們呼吁，文化行政管理部門，再接再厲，盡快出臺(tái)對(duì)藝術(shù)品市場(chǎng)全覆蓋的更為系統(tǒng)、更為專業(yè)的《藝術(shù)品市場(chǎng)管理辦法》。

　　第三，從實(shí)際出發(fā)，圍繞建構(gòu)公開(kāi)經(jīng)營(yíng)，透明交易為目標(biāo)，以推進(jìn)藝術(shù)品經(jīng)營(yíng)信息公開(kāi)與對(duì)稱為核心，保護(hù)經(jīng)營(yíng)者、藝術(shù)品消費(fèi)者合法權(quán)益為重心的藝術(shù)品公開(kāi)透明經(jīng)營(yíng)的規(guī)范化、有序化的經(jīng)營(yíng)體系，制定更為有效、更具可操作性、更為系統(tǒng)、明晰的管理辦法。

　　第四，這個(gè)辦法是與目前中國(guó)藝術(shù)品市場(chǎng)的發(fā)展與認(rèn)知水平相適應(yīng)的，也是藝術(shù)品市場(chǎng)發(fā)展過(guò)程中的一個(gè)階段與組成部分。體現(xiàn)在對(duì)一些概念的認(rèn)識(shí)、機(jī)制的理解與管理的辦法采用等，都還有一個(gè)需要精準(zhǔn)、深化，以及需要科學(xué)化、系統(tǒng)化的一個(gè)過(guò)程，需要一個(gè)深化的過(guò)程。

　　第五，進(jìn)一步提升藝術(shù)品市場(chǎng)立法的規(guī)劃與層級(jí)。

　　記者：將來(lái)應(yīng)如何繼續(xù)完善促進(jìn)藝術(shù)品行業(yè)的健康發(fā)展？

　　西沐：中國(guó)藝術(shù)品市場(chǎng)經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的不斷發(fā)展，在具備一定市場(chǎng)基礎(chǔ)的同時(shí)，也聚集起了一定的市場(chǎng)規(guī)模，這是中國(guó)藝術(shù)品市場(chǎng)轉(zhuǎn)型及上臺(tái)階、上規(guī)模的前提。

　　當(dāng)前中國(guó)藝術(shù)品市場(chǎng)系統(tǒng)的要素、結(jié)構(gòu)、機(jī)制及其環(huán)境，只能支撐現(xiàn)有的市場(chǎng)基礎(chǔ)與規(guī)模，要做大做強(qiáng)中國(guó)藝術(shù)品市場(chǎng)，從近期看，如果不考慮藝術(shù)品本身，就是要盡快推進(jìn)中國(guó)藝術(shù)品市場(chǎng)資產(chǎn)化的步伐，從遠(yuǎn)期看，就是要大力發(fā)展中國(guó)藝術(shù)品市場(chǎng)的動(dòng)力機(jī)制建構(gòu)，特別是資本市場(chǎng)的發(fā)展，始終把中國(guó)藝術(shù)品市場(chǎng)的征信體系建設(shè)作為誠(chéng)信體系建設(shè)的核心來(lái)抓。

　　促進(jìn)藝術(shù)品行業(yè)的健康發(fā)展，在發(fā)展的過(guò)程中，我們已摸索出了一個(gè)基本的架構(gòu)，這一架構(gòu)我們要重點(diǎn)要抓好以下七個(gè)方面的工作：

　　一是積極推動(dòng)藝術(shù)品資源系統(tǒng)化、資產(chǎn)化、金融化為中心的中國(guó)藝術(shù)品市場(chǎng)資產(chǎn)化進(jìn)程是當(dāng)前推動(dòng)中國(guó)藝術(shù)品市場(chǎng)發(fā)展的核心環(huán)節(jié)；

　　二是積極推動(dòng)藝術(shù)品要素市場(chǎng)為中心的中國(guó)藝術(shù)品資本市場(chǎng)的發(fā)展壯大是從長(zhǎng)遠(yuǎn)上保證中國(guó)藝術(shù)品市場(chǎng)壯大發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力；

　　三是積極推動(dòng)中國(guó)藝術(shù)品市場(chǎng)以征信體系為核心的誠(chéng)信體系的建設(shè)是中國(guó)藝術(shù)品市場(chǎng)做大做強(qiáng)的最為有力的支撐；

　　四是積極推動(dòng)以藝術(shù)品市場(chǎng)立法為核心建構(gòu)中國(guó)藝術(shù)品市場(chǎng)的監(jiān)管體系是中國(guó)藝術(shù)品市場(chǎng)科學(xué)、規(guī)范、持續(xù)發(fā)展壯大的重要保障與前提；

　　五是積極推動(dòng)以前沿理論研究與實(shí)踐前沿為中心的理性精神及企業(yè)家創(chuàng)新精神的培育是中國(guó)藝術(shù)品市場(chǎng)發(fā)展壯大的重要前提與不可缺少的市場(chǎng)精神建設(shè)；

　　六是積極推動(dòng)以建構(gòu)藝術(shù)品市場(chǎng)的管理體制為中心的“政府——行業(yè)組織——市場(chǎng)企業(yè)”為主體的管理體系是中國(guó)藝術(shù)品市場(chǎng)發(fā)展壯大的體制保障；

　　七是積極推動(dòng)以審美文化重建為核心的利用市場(chǎng)機(jī)制來(lái)推動(dòng)社會(huì)美育及藝術(shù)大眾化發(fā)展是中國(guó)藝術(shù)品市場(chǎng)發(fā)展的重要的環(huán)境建設(shè)。

　　同時(shí)，要積極推動(dòng)中國(guó)藝術(shù)品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，特別是以授權(quán)為核心的藝術(shù)衍生品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。推動(dòng)藝術(shù)品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，是進(jìn)一步提升藝術(shù)品市場(chǎng)發(fā)展方式、發(fā)展內(nèi)涵與發(fā)展能力的重要戰(zhàn)略舉措。藝術(shù)品產(chǎn)業(yè)的重要目的是關(guān)注藝術(shù)品資源的優(yōu)化配置，根本目的之一就是研究探討促進(jìn)藝術(shù)品產(chǎn)業(yè)資源在藝術(shù)品產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)換及發(fā)展層面上的優(yōu)化配置。應(yīng)重點(diǎn)抓好：

　　第一，中國(guó)藝術(shù)品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展必須緊密依靠科技進(jìn)步，必須大力發(fā)展藝術(shù)品產(chǎn)業(yè)技術(shù)，特別是面對(duì)通訊技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、信息處理與管理技術(shù)融合所可能帶來(lái)的因?yàn)樗囆g(shù)品產(chǎn)業(yè)技術(shù)躍升產(chǎn)生的新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)的創(chuàng)新發(fā)展。

　　第二，中國(guó)藝術(shù)品產(chǎn)業(yè)必須發(fā)展與金融業(yè)融合發(fā)展的業(yè)態(tài)，要大力發(fā)展藝術(shù)品產(chǎn)業(yè)金融，不斷推進(jìn)中國(guó)藝術(shù)品資源資產(chǎn)化、金融化發(fā)展的進(jìn)程、水平與能力。

　　第三，中國(guó)藝術(shù)品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展必須做實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，必須做牢產(chǎn)業(yè)支撐與服務(wù)體系。沒(méi)有穩(wěn)定的市場(chǎng)體系與產(chǎn)業(yè)主體，沒(méi)有藝術(shù)品產(chǎn)業(yè)賴以生存與發(fā)展的政策、人才等產(chǎn)業(yè)支撐服務(wù)體系，中國(guó)藝術(shù)品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展就會(huì)流于口號(hào)。

　　第四，中國(guó)藝術(shù)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前提是需求導(dǎo)向，核心是培育、挖掘與滿足消費(fèi)需求，培育與發(fā)展藝術(shù)品的消費(fèi)能力。

　　第五，中國(guó)藝術(shù)品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展必須要有文化立場(chǎng)，要從兩頭整合資源，吸取力量：一是向傳統(tǒng)文化回溯，特別是向民間藝術(shù)學(xué)習(xí)；二是要面向世界，要有國(guó)際化的視野。