8月26日，全國(guó)人大常委會(huì)審議開始審議《中國(guó)(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》，消息一經(jīng)傳出，很快便引來了業(yè)內(nèi)人士的關(guān)注。按照《方案》，未來3年將在試驗(yàn)區(qū)內(nèi)暫時(shí)開放部分外商投資企業(yè)設(shè)立及變更審批、外商投資拍賣企業(yè)從事文物拍賣業(yè)務(wù)等12項(xiàng)措施，這意味著，如果《方案》整體得到通過，外資企業(yè)將有機(jī)會(huì)在自貿(mào)區(qū)內(nèi)拍賣文物。但是8月30日，經(jīng)過第十二屆全國(guó)人大常委會(huì)四次會(huì)議審議，除“允許外商投資拍賣企業(yè)從事文物拍賣業(yè)務(wù)”這一項(xiàng)開放措施外，其余11項(xiàng)均得以通過。這意味著，外資企業(yè)在國(guó)內(nèi)仍然無法拍賣文物。但即便如此，這仍然無法阻止人們對(duì)上海自貿(mào)區(qū)以及佳士得、蘇富比兩大拍賣巨頭未來在中國(guó)發(fā)展的猜想？

　　文物拍賣限令未改

　　《中國(guó)(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》中涉及了《外資企業(yè)法》、《中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》、《中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》和《文物保護(hù)法》4部法律中的條款，唯獨(dú)《文物保護(hù)法》第55條第三款的規(guī)定沒有松動(dòng)，即：“禁止設(shè)立中外合資、中外合作和外商獨(dú)資的文物商店或者經(jīng)營(yíng)文物拍賣的拍賣企業(yè)?！本科湓颍腥苏J(rèn)為限制一旦放開，文物流失將會(huì)更加嚴(yán)重，但也有業(yè)內(nèi)人士向本刊表達(dá)了不同的看法。

　　上海泓盛拍賣董事長(zhǎng)趙涌表示，對(duì)于歷史文化比較悠久、藝術(shù)資源比較豐富的國(guó)家來說，其《文物保護(hù)法》均比較保守，這條限制沒有通過，也能看出政府對(duì)文物保護(hù)的重視，因?yàn)橹鞍ā拔母铩?、走私、盜墓以及其他海外交易，均對(duì)國(guó)內(nèi)文物造成了破壞，甚至一些海外拍賣公司不受中國(guó)法律的限制，也上拍過一些出土或來歷不明的文物。而國(guó)內(nèi)公司對(duì)于文物拍賣比較正規(guī)，這也說明政府把機(jī)會(huì)留給了國(guó)內(nèi)守法的公司，同時(shí)也提醒了國(guó)際性的拍賣企業(yè)，要遵守中國(guó)的法律。除此之外，這條法律的限制，也說明文化產(chǎn)業(yè)進(jìn)入中國(guó)并不容易，這涉及到中國(guó)文化在國(guó)際上的形象。目前政府正價(jià)重視中國(guó)文化的輸出，亦即中國(guó)文化影響影響世界，而不是大力引進(jìn)國(guó)外的文化，這也是為了在長(zhǎng)遠(yuǎn)上達(dá)到一種平衡。

　　不過，對(duì)此事件，大家最感興趣的或許還是應(yīng)經(jīng)進(jìn)入內(nèi)地市場(chǎng)的蘇富比和佳士得的反應(yīng)。在剛剛結(jié)束的蘇富比秋拍預(yù)展上，蘇富比亞洲區(qū)總裁程壽康表示，政府的目的可能是想先發(fā)展好國(guó)內(nèi)的業(yè)務(wù)，不想在開放之初就處理那么多問題。但他也說，《文物保護(hù)法》已經(jīng)通過很長(zhǎng)時(shí)間，不排除有人以此作為一種保護(hù)主義的令牌，因?yàn)檫@涉及很多國(guó)內(nèi)同行競(jìng)爭(zhēng)者的利益，如果外資企業(yè)可以拍賣文物，肯定會(huì)影響他們的業(yè)務(wù)，可能有些人也做了游說的工作，“所以通不過也是意料之中的?！?br/>
　　國(guó)內(nèi)公司害怕競(jìng)爭(zhēng)嗎？

　　程壽康的一席話也折射了國(guó)內(nèi)另一種有關(guān)“狼來了”的呼聲。但是，中國(guó)藝術(shù)品拍賣已經(jīng)發(fā)展20年，真的害怕國(guó)外企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)么？

　　其實(shí)，早在今年4月佳士得在上海開辦獨(dú)資公司之時(shí)，針對(duì)“狼來了”的論調(diào)，國(guó)內(nèi)幾大拍賣公司的老板均持積極的態(tài)度。趙涌當(dāng)時(shí)表示，海外公司規(guī)范的操作以及人才聚集效應(yīng)等等，均會(huì)對(duì)國(guó)內(nèi)行業(yè)造成積極的影響。北京匡時(shí)拍賣董事長(zhǎng)董國(guó)強(qiáng)更是稱：我更盼望兩家海外公司不受任何限制地進(jìn)入內(nèi)地參與競(jìng)爭(zhēng)，就像我們?nèi)ハ愀垡粯樱?guī)則平等。近日，針對(duì)上海自貿(mào)區(qū)事件，董國(guó)強(qiáng)再次對(duì)媒體表示，外資拍賣企業(yè)在中國(guó)更像是一條腿走路，無法對(duì)國(guó)內(nèi)造成任何威脅，即便是放開文物拍賣，也不會(huì)對(duì)內(nèi)地拍賣行造成太大的沖擊，因?yàn)殡p方各有各的優(yōu)勢(shì)。

　　對(duì)此，北京天問國(guó)際拍賣董事總經(jīng)理季濤也表達(dá)了相同的看法，他說：首先本土公司已經(jīng)很強(qiáng)，而且海外公司還需遵守國(guó)內(nèi)其他的相關(guān)法律，存在一定的適應(yīng)性問題，因此不會(huì)對(duì)國(guó)內(nèi)公司構(gòu)成威脅，只是會(huì)在有限的范圍內(nèi)稀釋掉一部分資源。但是長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，如果如果將來海外公司可以拍賣文物，勢(shì)必會(huì)產(chǎn)生潛在的示范效應(yīng)，也會(huì)為本土公司帶來危機(jī)感，這種“鯰魚效應(yīng)”無疑利大于弊。

　　抽文：對(duì)于海外拍賣企業(yè)進(jìn)入中國(guó)，國(guó)內(nèi)一直都有一種‘狼來了’的聲音，但中國(guó)藝術(shù)品拍賣已經(jīng)發(fā)展20年，真的害怕國(guó)外企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)么？

　　外資拍賣進(jìn)入中國(guó)不容易

　　雖然部分業(yè)內(nèi)人士的態(tài)度是積極的，但是外資拍賣企業(yè)進(jìn)入中國(guó)，卻也經(jīng)歷了一個(gè)漫長(zhǎng)的過程。早在上世紀(jì)90年代初，佳士得和蘇富比就已經(jīng)將目光投向了大陸市場(chǎng)。1994年，佳士得率先采取行動(dòng)，在上海成立代表處，盛況空前的開業(yè)慶典暨世界藝術(shù)品展覽讓國(guó)人大開眼界，據(jù)說直接費(fèi)用就花費(fèi)了60萬英鎊。而蘇富比也不甘落后，相繼在上海希爾頓酒店開設(shè)了代表處。隔年之后，佳士得又沖破重重阻力，首度在北京王府飯店舉辦拍賣預(yù)展。爾后，兩家公司又先后在北京成立代表處，進(jìn)一步加速了進(jìn)軍內(nèi)地市場(chǎng)的步伐。

　　而中國(guó)加入WTO之后，雖然文物拍賣仍屬限制開放，但拍賣業(yè)保護(hù)政策卻于2004年12月11日終止。對(duì)此，佳士得迅速反應(yīng)，于2005年參與有關(guān)機(jī)構(gòu)合作成立北京永樂拍賣公司，輸出“佳士得”商標(biāo)授權(quán)，附帶相應(yīng)的培訓(xùn)和管理。據(jù)說此舉令北京拍賣界大為緊張，當(dāng)時(shí)曾有人聯(lián)名上書有關(guān)部門抵制。

　　隨著今年佳士得在上海獨(dú)資公司的成立，佳士得與永樂之間商標(biāo)授權(quán)合作隨后也宣告終止。而近日業(yè)內(nèi)又傳出北京永樂將要關(guān)門的消息，不能不讓人再次聯(lián)想到外資拍賣企業(yè)在國(guó)內(nèi)的適應(yīng)性問題。因?yàn)楸本┯罉吩诮?jīng)營(yíng)上一直采用佳士得的規(guī)范性管理，很難在國(guó)內(nèi)復(fù)雜的法律環(huán)境、人情關(guān)系、監(jiān)管以及所謂藝術(shù)品市場(chǎng)起步階段的種種問題中獨(dú)善其身，結(jié)果便是客戶的非正常流失和成交額的下降。假如傳聞確有其事，這也為佳士得和蘇富比未來在內(nèi)地的發(fā)展敲響了警鐘。

　　文物拍賣有多難？

　　回過頭來再來看文物拍賣。即使上海自貿(mào)區(qū)內(nèi)放開了《文物保護(hù)法》的限制，外資企業(yè)想要拍賣文物，其實(shí)也沒有那么簡(jiǎn)單。近日，藝術(shù)市場(chǎng)研究中心(AMRC)便撰文表示：文物拍賣首先需要的是文物拍賣許可證。我國(guó)文物保護(hù)法律體系包含《文物保護(hù)法》及其《實(shí)施條例》等法律法規(guī)，依法設(shè)立的拍賣企業(yè)申領(lǐng)文物拍賣許可證，應(yīng)當(dāng)向國(guó)務(wù)院文物行政主管部門提出申請(qǐng)。國(guó)務(wù)院文物行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起30個(gè)工作日內(nèi)作出批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)的決定。決定批準(zhǔn)的，發(fā)給文物拍賣許可證；決定不批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書面通知當(dāng)事人并說明理由。從這個(gè)角度來看，佳士得想要拍賣文物還需要拿到拍賣許可，至于什么時(shí)候能拿到，或者什么以資格拿到就跟自貿(mào)區(qū)沒有什么關(guān)系了。

　　AMRC進(jìn)一步指出，我國(guó)文物拍賣資質(zhì)還有細(xì)化分層。一類文物拍賣尤其嚴(yán)格，根據(jù)2003年國(guó)家文物局《關(guān)于對(duì)申領(lǐng)和頒發(fā)文物拍賣許可證有關(guān)事項(xiàng)的通知》(文物博發(fā)[2003]95號(hào))的規(guī)定，文物拍賣經(jīng)營(yíng)范圍按品類分為以下三類：(一)陶瓷、玉、石、金屬器等；(二)書畫、古籍、郵品、手稿及文獻(xiàn)資料等；(三)竹、漆、木器、家具、紡織品等，其中特別指出對(duì)經(jīng)營(yíng)第一類文物從嚴(yán)控制。文物拍賣企業(yè)經(jīng)營(yíng)第二、三類文物，較易通過審批，而第一類文物拍賣經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的審批，則首先要求企業(yè)取得第二、三類文物拍賣經(jīng)營(yíng)資質(zhì)3年以上。這一規(guī)定顯然已對(duì)經(jīng)營(yíng)年限提出了硬性要求，這也就意味著，即便上海佳士得目前能夠取得文物拍賣資質(zhì)，要想拍賣含金量高的一類文物也需要3年內(nèi)合法經(jīng)營(yíng)。

　　靜觀其變

　　據(jù)了解，上海自貿(mào)區(qū)總體方案涉及近100項(xiàng)試點(diǎn)任務(wù)，其中超過一半屬于制度創(chuàng)新的范疇，這主要包括四個(gè)方面：擴(kuò)大投資領(lǐng)域的開放、推進(jìn)貿(mào)易發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變、金融領(lǐng)域的開放，以及加快政府職能的轉(zhuǎn)變。尤其是金融領(lǐng)域方面，包括利率市場(chǎng)化、匯率自由兌換、金融業(yè)對(duì)外開放、金融產(chǎn)品創(chuàng)新、離岸金融服務(wù)等措施給了人們更大的想象空間。這些優(yōu)惠措施堪稱保稅區(qū)的升級(jí)版，受此影響，自上海自貿(mào)區(qū)獲批消息以來，股票市場(chǎng)自貿(mào)板塊整體漲幅已超30%，多只個(gè)股上演過6漲停，甚至8漲停。

　　那么，這些開放政策是否會(huì)對(duì)中國(guó)的藝術(shù)品市場(chǎng)產(chǎn)生積極的影響？對(duì)此，趙涌表示，自貿(mào)區(qū)的建立對(duì)各個(gè)行業(yè)都會(huì)有積極的影響，尤其是在金融和外匯流通方面的意義更重，但是對(duì)藝術(shù)品倉(cāng)儲(chǔ)和物流行業(yè)也會(huì)有所促進(jìn)。對(duì)于國(guó)內(nèi)的拍賣公司而言，趙涌認(rèn)為，如果拍賣行進(jìn)入自貿(mào)區(qū)，會(huì)對(duì)海外業(yè)務(wù)的拓展帶來優(yōu)勢(shì)，但國(guó)內(nèi)公司的主要客戶都在國(guó)內(nèi)，如果在自貿(mào)區(qū)內(nèi)拍得藝術(shù)品，入關(guān)還得交稅，所以目前對(duì)國(guó)內(nèi)影響不大。

　　與趙涌的觀點(diǎn)相仿，蘇富比和佳士得方面也在采取靜觀其變的態(tài)度。至于未來《文物保護(hù)法》中的這條限制是否會(huì)松動(dòng)，幾位受訪者均表示了期許和肯定。程壽康更是強(qiáng)調(diào)，假如蘇富比未來可以在國(guó)內(nèi)拍賣文物，依然會(huì)受到中國(guó)法律的監(jiān)管，因而并不會(huì)導(dǎo)致文物流失。那么，假如政策放寬之后，國(guó)內(nèi)拍賣公司是否會(huì)感受到壓力？趙涌對(duì)此表示肯定，但壓力之下也有競(jìng)爭(zhēng)，市場(chǎng)也會(huì)產(chǎn)生相應(yīng)的變化，這對(duì)未來市場(chǎng)的培育將起到積極的效果。

　　9月底，佳士得上海將舉辦國(guó)內(nèi)首拍，而蘇富比(北京)在去年舉辦象征性的首拍之后，也將于今年12月舉辦內(nèi)地首場(chǎng)常規(guī)拍賣。雖然蘇富比(北京)將公司設(shè)立在天竺保稅區(qū)內(nèi)，但拍賣將在保稅區(qū)外的定點(diǎn)舉辦，程壽康解釋說，蘇富比與歌華已經(jīng)跟有關(guān)的政府部門做了應(yīng)有的溝通，以后無論是拍賣還是展覽活動(dòng)，不一定要在保稅區(qū)里舉行，但也能享受到保稅區(qū)中的優(yōu)惠政策。

　　就像去年嘉德和保利進(jìn)駐香港，待兩家拍賣巨頭完成內(nèi)地首拍之后，中國(guó)藝術(shù)品拍賣也將迎來新的篇章，但《文物保護(hù)法》的限制不放開，國(guó)內(nèi)外拍賣行終究不會(huì)進(jìn)入真正“短兵相接”的時(shí)代。