2013年8月26日，全國人大常委會開始審議《中國(上海)自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案》(以下簡稱《總體方案》)。總體方案中，關(guān)于上海自由貿(mào)易試驗區(qū)(以下簡稱上海自貿(mào)區(qū))關(guān)于擴(kuò)大服務(wù)業(yè)開放、深化金融領(lǐng)域的開放創(chuàng)新，將原有國家有關(guān)法律和部門規(guī)章予以調(diào)整等條款即將得到我國立法機(jī)構(gòu)的批準(zhǔn)。

　　根據(jù)《總體方案》，在上海自貿(mào)區(qū)內(nèi)，取消部分外商投資企業(yè)設(shè)立及變更審批、允許外商投資拍賣企業(yè)從事文物拍賣業(yè)務(wù)等12項開放措施。為了突破與現(xiàn)行外資企業(yè)法等4部法律的有關(guān)規(guī)定不一致的限制，國務(wù)院提出3年內(nèi)暫停在上海自貿(mào)區(qū)實施這4項法律。如在此次全國人大常委會上得以表決通過，國務(wù)院將獲得授權(quán)在上海自貿(mào)區(qū)內(nèi)暫時停止實施這些法律。

　　筆者關(guān)注的一點(diǎn)是對中國拍賣業(yè)影響較大的一條：在上海自貿(mào)區(qū)內(nèi)，放寬國家《文物保護(hù)法》第55條第三款對于外資拍賣企業(yè)拍賣文物的限制。

　　我國《文物保護(hù)法》第五十五條第三款規(guī)定：“禁止設(shè)立中外合資、中外合作和外商獨(dú)資的文物商店或者經(jīng)營文物拍賣的拍賣企業(yè)?！比珖舜蟪Ｎ瘯鷾?zhǔn)，上海自貿(mào)區(qū)內(nèi)將不再適用這一條！換句話說，已經(jīng)落戶在上海自貿(mào)區(qū)的佳士得拍賣(上海)有限公司將可以拍賣文物藝術(shù)品了！

　　這消息來得出乎意料得快！筆者一直以為要等到《文物保護(hù)法》修改時再去調(diào)整第55條呢？兩個月前，在接受上海某新聞媒體關(guān)于自貿(mào)區(qū)一事的采訪時，筆者還在強(qiáng)調(diào)，國務(wù)院無法調(diào)整《文物保護(hù)法》的條款呢！

　　佳士得放棄北京到上海的目的終于得到了確認(rèn)。雖后來居上，但如今佳士得可以領(lǐng)先北京蘇富比在內(nèi)地拍賣文物了！

　　拍賣業(yè)的“狼”終于來了！

　　實際上，這是第三次“狼”來了：第一次是在2005年，北京永樂國際拍賣有限公司就得到了佳士得的商標(biāo)授權(quán)；第二次是在2012年9月，蘇富比拍賣行進(jìn)入北京。

　　2005年，佳士得以商標(biāo)授予的方式參與了剛剛成立的北京永樂國際拍賣有限公司的經(jīng)營管理。當(dāng)時，內(nèi)地眾多藝術(shù)品拍賣企業(yè)對此是非常緊張的，大家從佳士得的巧妙進(jìn)入中感受到了十分的壓力。為此，中拍協(xié)還對佳士得-永樂違規(guī)主持的拍賣師進(jìn)行了處理。后來，人們發(fā)現(xiàn)佳士得-永樂實際上并不可怕，因為佳士得公司不希望永樂有任何違反內(nèi)地相關(guān)法律法規(guī)的做法，也不希望永樂與佳士得海外公司形成直接競爭，因此不允許永樂在海外征集回流文物，加之永樂實行的佳士得管理模式的嚴(yán)謹(jǐn)，比起內(nèi)地其他拍賣企業(yè)來更缺少人為的變通，有些不合“國情”或可以說成是“水土不服”。因此，佳士得-永樂一直處于品牌經(jīng)營效果強(qiáng)于實際收益的狀態(tài)，漸漸地，內(nèi)地各大藝術(shù)品拍賣巨頭終于放下了心。

　　佳士得通過參與永樂的經(jīng)營管理中了解了內(nèi)地相關(guān)的法律法規(guī)，取得了第一手拍賣運(yùn)作的經(jīng)驗和信息，為最終佳士得進(jìn)入內(nèi)地獨(dú)資經(jīng)營拍賣做好了準(zhǔn)備！ 2013年9月26日，上海佳士得將進(jìn)行首場拍賣，標(biāo)志著與永樂8年商標(biāo)授權(quán)合約的期滿，佳士得開始獨(dú)資運(yùn)作的新開端。

　　時至今日，內(nèi)地的藝術(shù)品拍賣企業(yè)比起2005年時又經(jīng)歷了一次藝術(shù)品市場的高峰和調(diào)整的周期，顯得更加成熟和壯大。從拍賣企業(yè)數(shù)量和成交額來看，即便目前是在低谷期，2012年北京拍賣業(yè)的實力已經(jīng)超過當(dāng)年2-3倍，企業(yè)品牌更加扎實。嘉德、保利、匡時也都跨進(jìn)了香港進(jìn)行拍賣。由此看來，對于佳士得在上海自貿(mào)區(qū)進(jìn)行文物拍賣的消息，內(nèi)地拍賣企業(yè)感受到的壓力比當(dāng)年佳士得-永樂成立時或許要小許多了！

　　平心而論，筆者對于佳士得、蘇富比進(jìn)入內(nèi)地成立公司從事拍賣一直抱著歡迎的態(tài)度。首先，國際大拍賣行到內(nèi)地經(jīng)營會給我們帶來國際化的經(jīng)營方式，帶來遵紀(jì)守法、規(guī)范和誠信的經(jīng)營樣板，也會為內(nèi)地培養(yǎng)更多的專業(yè)人士。同時，在國內(nèi)文物價格如今已經(jīng)基本超過國際市場的情況下，允許兩大國際拍賣行在內(nèi)地拍賣文物，將會更加有利于中國文物從世界上的各個角落，從各國大收藏家的手里回到內(nèi)地。佳士得在上海自貿(mào)區(qū)內(nèi)舉辦文物藝術(shù)品拍賣，將會促進(jìn)上海文物藝術(shù)品拍賣市場的進(jìn)一步發(fā)展，縮小與北京市場之間的巨大落差。如同管理學(xué)中的“鯰魚效應(yīng)”，佳士得就像在沙丁魚中放進(jìn)去的那條鯰魚，它的進(jìn)入將更加有利于促進(jìn)市場的競爭，有利于帶頭做大做強(qiáng)中國文物藝術(shù)品市場，給收藏者帶來更好的服務(wù)。放開佳士得、蘇富比在內(nèi)地拍賣文物的限制，一定是利大于弊的！

　　國家對于上海自貿(mào)區(qū)的特殊優(yōu)惠政策是不是也能吸引其他外資拍賣企業(yè)到上海落戶？蘇富比是不是也可以進(jìn)入經(jīng)營？法國、德國、日本、韓國的拍賣企業(yè)會不會一窩蜂的都來到上海？如果回答是肯定的，這樣的集群效應(yīng)將大大有利于上海文物藝術(shù)品市場的發(fā)展。但如果上海自貿(mào)區(qū)與佳士得簽署了排他性的獨(dú)家經(jīng)營協(xié)議，則外資企業(yè)進(jìn)入上海自貿(mào)區(qū)將受到限制。筆者相信，今后，北京及沿海各省，會不會陸續(xù)出現(xiàn)無數(shù)多個類似的“自貿(mào)區(qū)”？！

　　佳士得是可以在上海自貿(mào)區(qū)內(nèi)拍賣文物藝術(shù)品了，但國家給予的寬限僅僅在于《文物保護(hù)法》第55條上，換言之，佳士得還應(yīng)該遵守《拍賣法》、《公司法》以及《文物拍賣管理暫行規(guī)定》等法律法規(guī)。內(nèi)地的法律環(huán)境與世界各國有很大差別，都值得佳士得拍賣行深入研究和嚴(yán)格遵守。在中國內(nèi)地這塊特別的土地上，佳士得會不會也“水土不服”，縮手縮腳，而最終業(yè)績平平？筆者也將拭目以待！

　　今后3年，隨著佳士得在上海自貿(mào)區(qū)守法經(jīng)營，《文物保護(hù)法》的第55條限制外資拍賣企業(yè)拍賣文物的條款是不是就到了該修改的時候了？！