《合肥報業(yè)網(wǎng)--江淮晨報》2002年2月21日消息：一條老街：一億元2002年1月1日，一份標的額一億元的合同被雙方簽上了字，簽字一方是黃山市屯溪區(qū)政府，另一方是天津方舟旅行社，而合同標的，是黃山屯溪老街30年的獨家經(jīng)營權(quán)。盡管此次招商活動一開始便遭遇到一片斥責聲，但屯溪區(qū)政府和方舟旅行社從第一次接觸起，便“情投意合”，“談判進行得異常順利”，到2001年11月份，合同即已完成，但為了圖個吉利，所以將合同放在新年第一天簽字。按照合同，屯溪區(qū)政府擁有老街所有權(quán)與管理權(quán)，方舟享有“特許經(jīng)營權(quán)”，方舟的一切經(jīng)營活動都要在政府部門的管理之下進行，如有違反，政府部門隨時可以收回合同。在合同雙方看來，這是一個雙贏的合作。心中無底的“博弈”黃山市屯溪區(qū)旅游局局長蔣勁華在接受本報記者采訪時說，政府每年都花很多的精力與資金用于維護老街，肩上的擔子非常沉重。政府也曾打算將老街封閉起來，“收費入內(nèi)”，但考慮到可能帶來的風險，遲遲未敢動手。就在政府部門為老街的命運走向一籌莫展的時候，天津方舟旅行社打出了“弘揚徽派文化，以商業(yè)運作的模式打造、包裝屯溪老街”的口號，此舉正暗合了屯溪區(qū)政府的心思。蔣勁華局長解釋說，按照合同，老街的現(xiàn)有資產(chǎn)中，國有房產(chǎn)占1／3，企業(yè)門市部占1／3，個私經(jīng)營戶占1／3，這三個1／3將全部通過資本運作的方式密切組合起來，以點帶線，再以線帶面。此外，在方舟成立的屯溪老街旅游公司中，區(qū)政府以屯溪老街的資源品牌入股，占有20％的股權(quán)。據(jù)了解，也許是擔心風險太大，屯溪區(qū)政府原來準備簽一個意向性的協(xié)議來明確雙方的責、權(quán)、利，但被方舟斷然拒絕。蔣勁華告訴記者，1月1日簽定的合同，仍然帶有很強的意向性，他們要求方舟在3個月內(nèi)拿出一個具體的規(guī)劃方案，方案出來后，要通過專家學者認可，并通過政府批準，然后才能進入實施階段。他最后強調(diào)，“一些媒體炒作是不準確的，此舉決不會破壞現(xiàn)有文物”。對風景名勝進行開發(fā)利用，關(guān)鍵就是自然、文化遺產(chǎn)的保護問題。會不會破壞“現(xiàn)有文物”？其實雙方心中都沒底。對于老街，方舟的初步計劃是：重點修復一些破舊的房屋，拆遷部分居民住戶，恢復老街原有風貌，還將組建街頭文化娛樂團隊、物業(yè)管理以及宣傳包裝等，前期的費用將達1000萬元。除此之外，方舟還看上了區(qū)政府剛剛到手的另一塊“肥肉”—— 新安江屯溪城區(qū)段3000多畝的水面，“將利用新安江源頭這一品牌優(yōu)勢，做足水上娛樂文章。它將以招商引資為主”。就在合同簽定后沒多久，方舟就在自己的網(wǎng)頁上打出了“億元買斷黃山美景”的大標語，來為自己的融資造勢。面對標的額1億元的這份墨跡未干的合同，方舟稱“融資將不可避免”。對此，將局長似乎有些擔心：方舟方面會不會是炒作？老街能轉(zhuǎn)讓經(jīng)營嗎？老街的經(jīng)營權(quán)能不能轉(zhuǎn)讓？如果能，又該如何操作？帶著這些問題，本報記者又采訪了有關(guān)部門。省建設(shè)廳規(guī)劃處負責人告訴記者，關(guān)于屯溪老街轉(zhuǎn)讓經(jīng)營權(quán)一事，他們也一直在密切關(guān)注，對這件事的態(tài)度也非常鮮明：一、已責成屯溪區(qū)政府停止轉(zhuǎn)讓并提供一個合理的解釋；二、方舟旅行社此舉是想進行炒作。這位負責人進一步指出，屯溪老街是國家級“歷史文化保護區(qū)”，對于這樣的一條街，屯溪區(qū)政府無權(quán)來決定它的命運。即使要轉(zhuǎn)讓經(jīng)營權(quán)，也必須由市級政府來籌劃，然后報國家建設(shè)部批準。而屯溪區(qū)政府的一系列行為，已違反了國家在自然、文化遺產(chǎn)保護方面的相關(guān)規(guī)定，應(yīng)該立即停止。記者在采訪省文物專家時得到這樣的囑托歷史文化街區(qū)目前面臨的主要問題是忽視保護，片面追求“現(xiàn)代化”。對其的保護，不僅要體現(xiàn)在一定用地規(guī)模范圍內(nèi)總體空間體型環(huán)境保護上，還要體現(xiàn)在與周邊自然環(huán)境、城市人文環(huán)境的協(xié)調(diào)和對歷史文化內(nèi)涵的保護上；應(yīng)適應(yīng)社會經(jīng)濟的發(fā)展，保護其活力，在保護規(guī)劃指導下，調(diào)動居民積極性，整治改善自己的生活居住和經(jīng)營環(huán)境。從這個意義上說，屯溪老街所面臨的問題，也許不是一張合同就能解決的?！醣緢笥浾邔幭驏|祁海群