北京3月22日電 (記者 丁棟)中國(guó)的文化產(chǎn)業(yè)已經(jīng)進(jìn)入拐點(diǎn)，文化市場(chǎng)已經(jīng)從總體“短缺”轉(zhuǎn)向“短缺”與“過剩”并存，這是22日在北京發(fā)布的《中國(guó)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展報(bào)告(2012～2013)》(《文化藍(lán)皮書》)所揭示的內(nèi)容。

　　中國(guó)社會(huì)科學(xué)院文化研究中心、社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社聯(lián)合發(fā)布的2013年《文化藍(lán)皮書》指出，2012年，中國(guó)文化產(chǎn)業(yè)面臨著產(chǎn)業(yè)外部宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下行的壓力，以及產(chǎn)業(yè)內(nèi)部政策效應(yīng)衰減的影響，增長(zhǎng)速度在2011年的基礎(chǔ)上繼續(xù)減緩，在經(jīng)歷了10年“熱運(yùn)行”后，文化產(chǎn)業(yè)已經(jīng)到了“拐點(diǎn)”。

　　藍(lán)皮書認(rèn)為，中國(guó)文化市場(chǎng)已經(jīng)從總體“短缺”轉(zhuǎn)向“短缺”與“過?！辈⒋?，將迎來(lái)大規(guī)模洗牌和兼并重組浪潮。經(jīng)過前一個(gè)十年的高速發(fā)展，文化產(chǎn)業(yè)投資高峰期已過，發(fā)展的動(dòng)力將從投資轉(zhuǎn)向消費(fèi)，發(fā)展方式將從數(shù)量規(guī)模型走向質(zhì)量效益型。

　　其次，文化產(chǎn)業(yè)已經(jīng)從“分業(yè)發(fā)展”走向融合發(fā)展，文化產(chǎn)業(yè)內(nèi)各個(gè)行業(yè)主管部門主導(dǎo)的發(fā)展，將越來(lái)越為跨行業(yè)的融合發(fā)展取代，甚至為文化經(jīng)濟(jì)普遍融合發(fā)展所取代。隨著“事轉(zhuǎn)企”改革的完成，國(guó)有文化企業(yè)與主管部門逐步脫鉤，成為獨(dú)立的市場(chǎng)主體，必將在文化市場(chǎng)推動(dòng)大規(guī)模的混業(yè)經(jīng)營(yíng)和跨界發(fā)展。今后一段時(shí)間將是文化產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)融合發(fā)展的高峰期。

　　再次，文化產(chǎn)業(yè)將從區(qū)域性競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展走向統(tǒng)一市場(chǎng)條件下的整體協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，地方政府本位的發(fā)展模式將為國(guó)家層面、由綜合經(jīng)濟(jì)管理部門主導(dǎo)的發(fā)展模式所取代。在這一背景下，區(qū)域特色發(fā)展、錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展將會(huì)成為主流。

　　最后，文化管理體制將從行政性的“行業(yè)分層管理”走向面向市場(chǎng)的綜合性大部制管理，部門合并已成必然，從而解決文化行政管理體系中條塊分割、職能交叉、效率低下的問題。

　　面向下一個(gè)周期，藍(lán)皮書建議，要加快文化產(chǎn)業(yè)立法進(jìn)程。在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的第一個(gè)十年中，政策推動(dòng)起到了至關(guān)重要的作用，而文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式的問題和泡沫也多與政策推動(dòng)有關(guān)。與政策的易變性相比，法律的相對(duì)穩(wěn)定性，更有利于保證文化產(chǎn)業(yè)的健康快速發(fā)展，也更有利于促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。同時(shí)，應(yīng)對(duì)建立統(tǒng)一市場(chǎng)和實(shí)行融合發(fā)展的轉(zhuǎn)型要求，合并原有分業(yè)管理的體制，盡快組建綜合文化管理機(jī)構(gòu)。