原題：中國藝術(shù)品市場(chǎng)管理體制急需突破
作者：西沐（中國藝術(shù)品市場(chǎng)研究院副院長(zhǎng)、研究員，文化部文化市場(chǎng)發(fā)展中心研究員，文化部《中國藝術(shù)品市場(chǎng)白皮書》主筆、統(tǒng)籌人）

當(dāng)下，中國藝術(shù)品市場(chǎng)管理體制不健全，缺乏主導(dǎo)，多頭管理，從而使藝術(shù)品市場(chǎng)更多地依賴民間的力量演進(jìn)，面對(duì)行業(yè)發(fā)展中的問題，由于缺乏共識(shí)及相應(yīng)的體制支撐，管理部門大多采取回避而不是正視與建設(shè)性的態(tài)度，導(dǎo)致問題及其負(fù)面效應(yīng)的長(zhǎng)期積淀，嚴(yán)重地制約與阻礙了藝術(shù)品市場(chǎng)健康有序地發(fā)展。

中國藝術(shù)品市場(chǎng)的管理體系，經(jīng)過近一個(gè)世紀(jì)的發(fā)展，目前基本形成了國家宣傳與出版部門、文化主管部門、藝術(shù)教育及管理部門與機(jī)構(gòu)、中國文聯(lián)、輕工業(yè)管理系統(tǒng)及全國工商聯(lián)古玩行業(yè)等六個(gè)不同的市場(chǎng)管理體系。而這種管理體制的形成與發(fā)展已形成了藝術(shù)品市場(chǎng)體制的重要載體。但六龍治水并未使中國藝術(shù)品市場(chǎng)的頑疾得到遏制，相反，卻有愈演愈烈之勢(shì)。

首先是國家宣傳與出版管理系統(tǒng)，他們主要負(fù)責(zé)意識(shí)形態(tài)的領(lǐng)導(dǎo)，新聞及傳媒的管理與導(dǎo)向，是中國藝術(shù)發(fā)展在意識(shí)形態(tài)等領(lǐng)域的最高領(lǐng)導(dǎo)者與決策者。



其次是文化管理系統(tǒng)，除了進(jìn)行有政策制定與管理之外，大部分還肩負(fù)藝術(shù)的創(chuàng)作、展覽與管理的重任，各級(jí)美術(shù)創(chuàng)作研究機(jī)構(gòu)，如國家畫院、北京畫院等，展覽機(jī)構(gòu)，如中國美術(shù)館及各省級(jí)展覽館，這些機(jī)構(gòu)的設(shè)置都是在統(tǒng)一的思想指導(dǎo)下，逐步建立起來的。



第三是藝術(shù)教育與管理系統(tǒng)，新建立的美術(shù)教育機(jī)構(gòu)(如中央美術(shù)學(xué)院及各專業(yè)院校)、對(duì)舊有機(jī)構(gòu)和體制進(jìn)行改造而成的藝術(shù)教育體系。



第四是文聯(lián)體系，主要有相關(guān)的專業(yè)協(xié)會(huì)，如美術(shù)類有中國美術(shù)家協(xié)會(huì)，民間藝術(shù)類有中國民間文藝家協(xié)會(huì)等。



第五是輕工業(yè)管理系統(tǒng)，主要是推動(dòng)民間藝術(shù)品及工藝品的發(fā)展與產(chǎn)業(yè)化。



第六是全國工商聯(lián)古玩行業(yè)系統(tǒng)，主要是古玩及其古玩集散市場(chǎng)的組織與管理。



除此之外，中國藝術(shù)品市場(chǎng)還有一個(gè)游離于體制之外的市場(chǎng)體系。特別是在改革開放以來，這種體制外的因素，在很大方面推動(dòng)了中國藝術(shù)品市場(chǎng)的發(fā)展。



另外，隨著市場(chǎng)紛繁的進(jìn)行，也有一些部委也加入到藝術(shù)品市場(chǎng)的環(huán)節(jié)中來，如商務(wù)部系統(tǒng)以參與了藝術(shù)品拍賣市場(chǎng)的管理與行業(yè)構(gòu)建等，以后可能還會(huì)有一些新的部委系統(tǒng)參與進(jìn)來，進(jìn)一步加大了對(duì)市場(chǎng)管理及其體制的整合難度，必須盡早、盡快關(guān)注，并對(duì)這一事態(tài)采取行之有效的措施。

探索并完善中國藝術(shù)品市場(chǎng)的管理體制，加強(qiáng)與完善中國藝術(shù)品市場(chǎng)管理體制，是中國藝術(shù)品市場(chǎng)轉(zhuǎn)型及體制建設(shè)的關(guān)鍵，也是抓住機(jī)遇、拓展中國藝術(shù)品市場(chǎng)體系與體制的核心問題。



藝術(shù)品市場(chǎng)的管理體制的基本架構(gòu)，概括的說主要分為三個(gè)層面：“政府——行業(yè)組織——市場(chǎng)”。當(dāng)前中國藝術(shù)品市場(chǎng)管理體制的發(fā)展中，最為核心的問題是行業(yè)組織發(fā)展緩慢，政府部門更多時(shí)候是用管理與發(fā)展群眾文化的理念，而不是用市場(chǎng)及產(chǎn)業(yè)化的理念去發(fā)展與管理藝術(shù)品市場(chǎng)。藝術(shù)品市場(chǎng)行業(yè)管理的缺位，導(dǎo)致政府的管理職能不能落實(shí)，市場(chǎng)管理定位不清晰。表現(xiàn)在市場(chǎng)上就是自律、監(jiān)督與誠信管理的缺失，阻礙市場(chǎng)發(fā)展的瓶頸問題長(zhǎng)期得不到化解。

加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，整合并統(tǒng)一管理，強(qiáng)化對(duì)市場(chǎng)的導(dǎo)向，完善行業(yè)組織與管理，建設(shè)功能強(qiáng)大的市場(chǎng)體系是構(gòu)建并完善中國藝術(shù)品市場(chǎng)的管理體制的根本，進(jìn)一步推動(dòng)中國藝術(shù)品市場(chǎng)管理體制的不斷轉(zhuǎn)型，則是中國藝術(shù)品市場(chǎng)發(fā)展的重要保障與強(qiáng)大動(dòng)力。