8月30日電 30日，國(guó)家文物局網(wǎng)站發(fā)布《文物行政處罰程序規(guī)定(征求意見稿)》。

　　全文如下：

　　第一章 總則

　　第一條 為了規(guī)范文物行政處罰行為，保障和監(jiān)督文物行政部門依法有效實(shí)施文物保護(hù)和管理，維護(hù)公共利益和社會(huì)秩序，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》、《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》及有關(guān)法律、行政法規(guī)，制定本規(guī)定。


　　第二條 公民、法人或者其他組織違反文物保護(hù)法律、行政法規(guī)或者規(guī)章規(guī)定，文物行政部門依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的，適用本規(guī)定。

　　第三條 文物行政部門實(shí)施行政處罰應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：

　　(一)事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分；

　　(二)程序合法；

　　(三)法律、法規(guī)、規(guī)章適用正確；

　　(四)處罰與違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)以及社會(huì)危害程度相當(dāng)；

　　(五)堅(jiān)持教育與處罰相結(jié)合，引導(dǎo)和教育公民、法人或者其他組織自覺遵守文物保護(hù)法律法規(guī)。

　　第四條 實(shí)施文物行政處罰，必須符合立法目的，在法定的處罰幅度內(nèi)，綜合考慮以下情節(jié)：

　　(一)違法行為對(duì)文物本體及其風(fēng)貌造成的破壞程度及社會(huì)影響；

　　(二)當(dāng)事人的過錯(cuò)程度；

　　(三)違法行為危害的具體對(duì)象；

　　(四)違法行為的具體方式或者手段；

　　(五)當(dāng)事人改正違法行為的態(tài)度、采取的改正措施及效果；

　　(六)其他應(yīng)當(dāng)考慮的因素。

　　同類違法行為的情節(jié)相同或者相似，危害程度相當(dāng)?shù)?，行政處罰的種類和幅度應(yīng)當(dāng)相當(dāng)。

　　違法行為輕微并及時(shí)糾正，未造成嚴(yán)重后果的，可以不予行政處罰。

　　第五條 文物行政部門發(fā)現(xiàn)文物違法行為，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向當(dāng)事人作出責(zé)令停止違法行為、責(zé)令改正或者限期改正違法行為的行政命令。

　　第六條 上級(jí)文物行政部門對(duì)下級(jí)文物行政部門實(shí)施的文物行政處罰行為進(jìn)行監(jiān)督。

　　上級(jí)文物行政部門對(duì)下級(jí)文物行政部門違法作出的行政處罰決定，可以責(zé)令其限期改正。

　　第七條 對(duì)在行政處罰工作中作出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，各級(jí)文物行政部門可以依照有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第二章 實(shí)施主體與管轄

　　第八條 文物行政處罰由縣級(jí)以上文物行政部門在法定職權(quán)范圍內(nèi)實(shí)施。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　行使相對(duì)集中行政處罰權(quán)的綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)和經(jīng)法律、行政法規(guī)或者地方性法規(guī)授權(quán)的組織在授權(quán)范圍內(nèi)實(shí)施文物行政處罰，適用本規(guī)定。

　　第九條 文物行政部門可以在其法定職權(quán)范圍內(nèi)依法委托有關(guān)事業(yè)組織實(shí)施行政處罰。

　　委托處罰應(yīng)當(dāng)采取書面形式，明確受委托組織名稱、實(shí)施行政處罰的權(quán)限、期限及其他要求，并應(yīng)采取必要形式對(duì)社會(huì)公開。

　　受委托組織在委托權(quán)限范圍內(nèi)，以委托文物行政部門的名義實(shí)施行政處罰。委托的文物行政部門對(duì)受委托組織實(shí)施的行政處罰行為進(jìn)行監(jiān)督，并對(duì)該行為的后果承擔(dān)法律責(zé)任。

　　第十條 文物行政處罰由違法行為發(fā)生地的縣級(jí)以上文物行政部門管轄。

　　第十一條 國(guó)務(wù)院文物行政部門指導(dǎo)全國(guó)文物行政處罰工作，組織全國(guó)文物行政處罰評(píng)議考核。

　　省級(jí)文物行政部門指導(dǎo)本轄區(qū)內(nèi)文物行政處罰工作，組織轄區(qū)內(nèi)文物行政處罰評(píng)議考核，依據(jù)有關(guān)規(guī)定和本轄區(qū)實(shí)際情況，規(guī)定本轄區(qū)內(nèi)的級(jí)別管轄。

　　第十二條 上級(jí)文物行政部門有權(quán)管轄下級(jí)文物行政部門避免管轄的行政處罰案件，也可以將自己管轄的案件移交有管轄權(quán)的下級(jí)文物行政部門實(shí)施行政處罰；下級(jí)文物行政部門認(rèn)為其管轄的行政處罰案件需要上級(jí)文物行政部門管轄的，可以報(bào)請(qǐng)上級(jí)文物行政部門決定。

　　第十三條 兩個(gè)以上文物行政部門對(duì)同一違法行為均有管轄權(quán)的，由最先立案的文物行政部門管轄。

　　文物行政部門因管轄權(quán)發(fā)生爭(zhēng)議的，由爭(zhēng)議雙方協(xié)商解決；協(xié)商不成的，報(bào)請(qǐng)共同的上級(jí)文物行政部門指定管轄。

　　第十四條 文物行政部門發(fā)現(xiàn)案件不屬于自己管轄的，應(yīng)當(dāng)移送有管轄權(quán)的文物行政部門，同時(shí)報(bào)上一級(jí)文物行政部門備案。受移送的文物行政部門應(yīng)當(dāng)將案件處理結(jié)果及時(shí)函告移送案件的文物行政部門。

　　受移送的文物行政部門對(duì)管轄權(quán)有異議的，應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)共同的上級(jí)文物行政部門指定管轄，不得再自行移送。

　　第十五條 文物行政部門發(fā)現(xiàn)案件不屬于本部門主管的，應(yīng)當(dāng)依法移送有管轄權(quán)的機(jī)關(guān)處理。

　　第三章 立案

　　第十六條 文物行政部門對(duì)下列途徑發(fā)現(xiàn)的違法案件應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理：

　　(一)在檢查中發(fā)現(xiàn)的；

　　(二)公民、法人及其他組織舉報(bào)的；

　　(三)上級(jí)交辦的，下級(jí)報(bào)請(qǐng)?zhí)幚淼?，或者有關(guān)部門移送的；

　　(四)其他途徑發(fā)現(xiàn)的。

　　第十七條 文物行政部門發(fā)現(xiàn)違法行為正在實(shí)施，情況緊急的，可以采取下列措施：

　　(一)對(duì)違法行為予以制止或者糾正；

　　(二)對(duì)涉案文物依法先行登記保存；

　　(三)收集、調(diào)取其他有關(guān)證據(jù)。

　　第十八條 除依照本規(guī)定當(dāng)場(chǎng)作出行政處罰外，文物行政部門發(fā)現(xiàn)違法行為符合下列條件的，應(yīng)當(dāng)在7個(gè)工作日內(nèi)立案：

　　(一)有涉嫌違反文物保護(hù)法律、法規(guī)和規(guī)章的行為；

　　(二)屬于本部門管轄；

　　(三)違法當(dāng)事人具有責(zé)任能力，且依法應(yīng)當(dāng)或者可以給予行政處罰；

　　(四)違法行為在法定的追究有效期限內(nèi)。

　　決定立案的，應(yīng)當(dāng)填寫立案審批表，報(bào)本部門主管負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，并確定兩名以上文物行政執(zhí)法人員為案件承辦人。

　　第十九條 文物行政執(zhí)法人員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)回避：

　　(一)是案件當(dāng)事人或者當(dāng)事人近親屬的；

　　(二)與案件有直接利害關(guān)系的；

　　(三)與案件有其他關(guān)系，可能影響案件公正處理的。

　　文物行政執(zhí)法人員具有上述情形之一的，應(yīng)當(dāng)自行申請(qǐng)回避；當(dāng)事人認(rèn)為文物行政執(zhí)法人員符合上述情形之一的，可以向文物行政部門申請(qǐng)回避。文物行政執(zhí)法人員的回避由本部門主管負(fù)責(zé)人決定；本部門主管負(fù)責(zé)人的回避，由上一級(jí)文物行政部門或者同級(jí)人民政府決定。

　　第四章 調(diào)查取證

　　第二十條 案件立案后，文物行政部門應(yīng)當(dāng)依法全面、客觀、及時(shí)、公正的調(diào)查、收集證據(jù)。

　　文物行政部門調(diào)查案件，調(diào)查人員不得少于兩人，并應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人或者有關(guān)人員出示行政執(zhí)法證件。

　　文物行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)依法收集與案件有關(guān)的證據(jù)，不得以暴力、威脅、引誘、欺騙或者其他違法手段獲取證據(jù)。

　　第二十一條 文物行政部門及其工作人員對(duì)執(zhí)法過程中知悉的國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私負(fù)有保密義務(wù)。

　　第二十二條 文物行政處罰的證據(jù)主要有書證、物證、視聽資料、證人證言、當(dāng)事人陳述、鑒定、認(rèn)定和評(píng)估結(jié)論、勘驗(yàn)筆錄等，并經(jīng)查證屬實(shí)后才能作為定案的根據(jù)。

　　第二十三條 文物行政部門調(diào)查文物違法案件，可以采取以下措施：

　　(一)進(jìn)入與案件調(diào)查有關(guān)的場(chǎng)所檢查、勘察、取樣、錄音、拍照、錄像；

　　(二)詢問當(dāng)事人及有關(guān)人員，要求其說明有關(guān)情況和提供有關(guān)材料；

　　(三)查閱、復(fù)制有關(guān)材料。

　　第二十四條 調(diào)查人員首次詢問當(dāng)事人及有關(guān)人員，應(yīng)當(dāng)問明其姓名、出生日期、住址、工作單位、職業(yè)和有效證件信息等基本情況。

　　詢問應(yīng)當(dāng)制作筆錄，并交被詢問人核對(duì)；對(duì)沒有閱讀能力的，應(yīng)當(dāng)向其宣讀。筆錄如有遺漏或者差錯(cuò)，應(yīng)當(dāng)允許被詢問人補(bǔ)充或者更正。筆錄經(jīng)核對(duì)無誤后，由被詢問人簽名或者蓋章。被詢問人拒絕簽名或者蓋章的，調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)在筆錄上注明。

　　第二十五條 被調(diào)查人應(yīng)當(dāng)配合文物行政部門依法履行職責(zé)，不得拒絕、阻礙文物行政部門的調(diào)查。

　　第二十六條 調(diào)查人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，應(yīng)當(dāng)通知當(dāng)事人到場(chǎng)。當(dāng)事人拒絕到場(chǎng)或者無法到場(chǎng)的，可以邀請(qǐng)有關(guān)人員作為見證人參加?，F(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人或見證人出示執(zhí)法證件。

　　現(xiàn)場(chǎng)檢查，可以邀請(qǐng)有關(guān)專業(yè)人員參加。

　　現(xiàn)場(chǎng)檢查應(yīng)當(dāng)制作現(xiàn)場(chǎng)筆錄，并可以采取拍照、錄像或者其他方式記錄現(xiàn)場(chǎng)情況?，F(xiàn)場(chǎng)筆錄應(yīng)當(dāng)交當(dāng)事人或者見證人核對(duì)后簽名(蓋章)并注明對(duì)該筆錄真實(shí)性的意見。當(dāng)事人或者見證人拒絕簽名(蓋章)的，調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)在現(xiàn)場(chǎng)筆錄中注明。

　　采取錄音、攝影、攝像或者其他方式記錄現(xiàn)場(chǎng)情況的，應(yīng)當(dāng)附有制作情況的說明材料。

　　第二十七條 當(dāng)事人及有關(guān)人員提供相關(guān)證明材料時(shí)，應(yīng)當(dāng)由材料提供人在有關(guān)材料上簽名或者蓋章。材料提供人拒絕簽名或者蓋章的，調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)在材料上注明。

　　第二十八條 調(diào)取的證據(jù)應(yīng)當(dāng)是原件、原物。調(diào)取原件、原物確有困難的，可以由提交證據(jù)復(fù)制品的單位或者個(gè)人在復(fù)制品上簽名或者蓋章，并注明“與原件(物)相同”字樣或者文字說明。

　　第二十九條 在證據(jù)可能滅失，或者以后難以取得的情況下，調(diào)查人員填寫先行登記保存證據(jù)審批表，報(bào)本部門主管負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，可以先行登記保存證據(jù)。

　　情況緊急的，調(diào)查人員可以先采取登記保存措施，再報(bào)請(qǐng)本部門主管負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。

　　第三十條 文物行政部門實(shí)施先行登記保存證據(jù)，應(yīng)當(dāng)通知當(dāng)事人到場(chǎng)。當(dāng)事人拒絕到場(chǎng)或者無法到場(chǎng)的，調(diào)查人員可以邀請(qǐng)有關(guān)人員作為見證人參加。

　　先行登記保存的證據(jù)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)清點(diǎn)，開列清單，由調(diào)查人員、當(dāng)事人或者見證人簽名或者蓋章。當(dāng)事人或者見證人拒絕簽名、蓋章或者接收證據(jù)清單的，調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)在清單上注明。

　　先行登記保存證據(jù)清單一式兩份，一份交當(dāng)事人或者見證人，一份附卷。

　　先行登記保存期間，不得損毀、銷毀或者轉(zhuǎn)移證據(jù)。

　　第三十一條 對(duì)于先行登記保存的證據(jù)，應(yīng)當(dāng)在7個(gè)工作日內(nèi)作出如下處理：

　　(一)需要進(jìn)行技術(shù)檢驗(yàn)或者鑒定的，送交檢驗(yàn)或者鑒定；

　　(二)依法應(yīng)當(dāng)移交有關(guān)部門處理的，移交有關(guān)部門；

　　(三)依法不需要沒收、查封、扣押的物品，退還當(dāng)事人。

　　法律另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　超過7個(gè)工作日未作出處理的，先行登記保存措施自動(dòng)解除。

　　第三十二條 文物行政部門在案件處理過程中，需要委托其他文物行政部門協(xié)助調(diào)查的，應(yīng)當(dāng)出具文物行政執(zhí)法協(xié)助調(diào)查委托書。

　　受委托的文物行政部門應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助調(diào)查。無法協(xié)助的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將無法協(xié)助的情況和原因書面告知委托機(jī)關(guān)。

　　第三十三條 案件處理過程中需要對(duì)文物進(jìn)行鑒定或者認(rèn)定的，按照有關(guān)規(guī)定辦理。

　　違法行為對(duì)文物造成的危害程度應(yīng)當(dāng)組織評(píng)估。評(píng)估由立案查處的文物行政部門組織相關(guān)專門機(jī)構(gòu)或者專業(yè)人員提出意見并出具評(píng)估報(bào)告。當(dāng)事人對(duì)評(píng)估報(bào)告不服的，可以申請(qǐng)上級(jí)文物行政部門組織復(fù)核。

　　第三十四條 有下列情形之一的，可以終結(jié)調(diào)查：

　　(一)違法事實(shí)清楚、法律手續(xù)完備、證據(jù)充分的；

　　(二)違法事實(shí)不成立的；

　　(三)作為當(dāng)事人的自然人死亡的；

　　(四)作為當(dāng)事人的法人或者其他組織終止，沒有法人或者其他組織承受其權(quán)利義務(wù)，又無其他關(guān)系人可以追查的；

　　(五)發(fā)現(xiàn)不屬于本部門主管或者管轄的；

　　(六)其他依法應(yīng)當(dāng)終結(jié)調(diào)查的情形。

　　第三十五條 案件調(diào)查終結(jié)，調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)提出已查明違法行為的事實(shí)和證據(jù)、初步處理意見，報(bào)所屬文物行政部門審查。

　　案件審查的主要內(nèi)容包括：

　　(一)本部門是否有管轄權(quán)；

　　(二)違法事實(shí)是否清楚；

　　(三)證據(jù)是否確鑿；

　　(四)調(diào)查取證是否符合法定程序；

　　(五)是否超過行政處罰追訴時(shí)效；

　　(六)適用依據(jù)和初步處理意見是否合法、適當(dāng)。

　　違法事實(shí)不清、證據(jù)不足或者調(diào)查程序違法的，應(yīng)當(dāng)退回補(bǔ)充調(diào)查取證或者重新調(diào)查取證。

　　第五章 處罰決定

　　第一節(jié) 簡(jiǎn)易程序

　　第三十六條 對(duì)于違法事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿，依法應(yīng)當(dāng)作出下列行政處罰的，可以當(dāng)場(chǎng)作出行政處罰：

　　(一)警告；

　　(二)對(duì)公民處以50元以下罰款；

　　(三)對(duì)法人或者其他組織處以1000元以下罰款。

　　第三十七條 當(dāng)場(chǎng)作出行政處罰決定的，文物行政執(zhí)法人員應(yīng)遵守下列程序：

　　(一)執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)向被調(diào)查人出示行政執(zhí)法證件；

　　(二)現(xiàn)場(chǎng)查清當(dāng)事人的違法事實(shí)，并依法取證；

　　(三)告知當(dāng)事人違法的事實(shí)、處罰理由和依據(jù)、擬給予的行政處罰以及當(dāng)事人有陳述、申辯的權(quán)利；

　　(四)聽取當(dāng)事人的陳述和申辯；

　　(五)填寫預(yù)訂格式、編有號(hào)碼、蓋有文物行政部門印章的行政處罰決定書，由執(zhí)法人員簽名或者蓋章，并將行政處罰決定書當(dāng)場(chǎng)交付當(dāng)事人。

　　第三十八條 當(dāng)場(chǎng)處罰決定書應(yīng)當(dāng)載明當(dāng)事人的違法事實(shí)，處罰依據(jù)，處罰內(nèi)容，作出行政處罰的時(shí)間、地點(diǎn)，不服行政處罰決定申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限，以及文物行政部門名稱等內(nèi)容。

　　第三十九條 文物行政執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)作出的行政處罰決定，應(yīng)當(dāng)自處罰決定作出之日起3個(gè)工作日內(nèi)報(bào)所屬文物行政部門備案。

　　第二節(jié) 一般程序

　　第四十條 文物行政部門對(duì)調(diào)查結(jié)果進(jìn)行審查后，根據(jù)不同情況分別作出如下決定：

　　(一)確有應(yīng)當(dāng)受行政處罰的違法行為的，根據(jù)情節(jié)輕重及具體情況，作出擬行政處罰決定；

　　(二)違法行為輕微，依法可以不予行政處罰的，不予行政處罰；

　　(三)違法事實(shí)不能成立的，撤銷案件；

　　(四)違法行為涉嫌構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)；

　　案情復(fù)雜或者對(duì)重大違法行為給予較重行政處罰的，應(yīng)當(dāng)由文物行政部門負(fù)責(zé)人集體審議決定。集體審議過程應(yīng)當(dāng)予以記錄。

　　第四十一條 文物行政部門擬作出行政處罰決定的，應(yīng)當(dāng)由本部門負(fù)責(zé)人簽發(fā)行政處罰告知書。

　　行政處罰告知書應(yīng)當(dāng)載明擬作出行政處罰決定的事實(shí)、理由和依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的陳述權(quán)、申辯權(quán)和其他權(quán)利。

　　行政處罰告知書應(yīng)當(dāng)自簽發(fā)之日起5個(gè)工作日內(nèi)送達(dá)當(dāng)事人。

　　第四十二條 當(dāng)事人要求陳述、申辯的，應(yīng)當(dāng)自收到行政處罰告知書之日起3個(gè)工作日內(nèi)，向文物行政部門提出陳述、申辯意見以及相應(yīng)的事實(shí)、理由。當(dāng)事人在此期間未行使陳述權(quán)、申辯權(quán)的，視為放棄權(quán)利。當(dāng)事人放棄權(quán)利的，由文物行政部門負(fù)責(zé)人簽發(fā)行政處罰決定書，送達(dá)當(dāng)事人。

　　第四十三條 文物行政部門應(yīng)當(dāng)充分聽取當(dāng)事人的陳述、申辯意見，對(duì)當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由進(jìn)行復(fù)核。當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和依據(jù)成立的，文物行政部門應(yīng)當(dāng)采納。

　　不得因當(dāng)事人的陳述、申辯而加重處罰。

　　第四十四條 文物行政部門負(fù)責(zé)人根據(jù)復(fù)核情況作出最終決定，并簽發(fā)行政處罰決定書。

　　行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：

　　(一)當(dāng)事人的基本情況；

　　(二)違反法律、法規(guī)或者規(guī)章的事實(shí)和證據(jù)；

　　(三)當(dāng)事人陳述、申辯的情況，是否采納及其理由；

　　(四)行政處罰的種類和依據(jù)；

　　(五)行政處罰的履行方式和期限；

　　(六)不服行政處罰決定，申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限；

　　(七)作出行政處罰決定的文物行政部門名稱和作出決定的日期。

　　行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)加蓋作出行政處罰決定的文物行政部門印章。

　　第四十五條 文物行政部門作出行政處罰決定后，認(rèn)為依法還需要其他部門作出吊銷許可證或者執(zhí)照、撤銷批準(zhǔn)文號(hào)等行政處理的，文物行政部門應(yīng)當(dāng)將案件相關(guān)材料移送有關(guān)部門并提出處理建議。

　　第四十六條 文物行政部門辦理文物行政處罰案件的期限，自立案之日起不超過3個(gè)月。案件辦理過程中責(zé)令改正、公告、鑒定、認(rèn)定、評(píng)估、檢測(cè)所需的時(shí)間不計(jì)入辦案期限。

　　第三節(jié) 聽證程序

　　第四十七條 文物行政部門作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照、較大數(shù)額罰款等行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)書面告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利；當(dāng)事人要求聽證的，文物行政部門應(yīng)當(dāng)組織聽證。

　　文物行政部門對(duì)較大數(shù)額罰款的界定，依照當(dāng)?shù)厥〖?jí)人大常委會(huì)或者人民政府的具體規(guī)定執(zhí)行。

　　第四十八條 當(dāng)事人在收到聽證通知后3日內(nèi)提出聽證要求的，文物行政部門應(yīng)當(dāng)在當(dāng)事人提出聽證要求之日起3日內(nèi)確定聽證人員的組成、聽證時(shí)間、地點(diǎn)和方式，并在舉行聽證7日前通知當(dāng)事人、利害關(guān)系人。

　　第四十九條 除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私外，聽證應(yīng)當(dāng)公開舉行。

　　文物行政部門應(yīng)當(dāng)在舉行公開聽證3日前發(fā)布公告。

　　第五十條 文物行政部門主管負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)指定本部門非本案調(diào)查人員擔(dān)任聽證主持人和書記員。

　　當(dāng)事人認(rèn)為聽證主持人和書記員與本案有利害關(guān)系的，有權(quán)申請(qǐng)回避。聽證主持人和書記員的回避由文物行政部門負(fù)責(zé)人決定。

　　第五十一條 當(dāng)事人收到聽證通知后，應(yīng)當(dāng)按時(shí)參加聽證，也可以委托1至2人代理聽證。委托他人代理聽證的，應(yīng)當(dāng)向聽證主持人提交由當(dāng)事人簽名或者蓋章的委托書。

　　當(dāng)事人無正當(dāng)理由不按時(shí)參加聽證或者未經(jīng)允許中途退出的，視為放棄聽證要求。

　　第五十二條 聽證按下列程序進(jìn)行：

　　(一)主持人宣布聽證會(huì)紀(jì)律，核對(duì)聽證參加人姓名、年齡、身份，告知聽證參加人權(quán)利、義務(wù)；

　　(二)案件承辦人員提出當(dāng)事人違法的事實(shí)、證據(jù)、擬作出的行政處罰及其依據(jù)；

　　(三)當(dāng)事人、利害關(guān)系人及其委托代理人進(jìn)行陳述和申辯，并可以提出相應(yīng)的證據(jù)；

　　(四)聽證參加人互相質(zhì)證、辯論；

　　(五)聽證主持人按照案件承辦人員、當(dāng)事人、利害關(guān)系人的先后順序征詢雙方最后意見。

　　(六)主持人宣布聽證會(huì)結(jié)束。

　　第五十三條 聽證應(yīng)當(dāng)制作聽證筆錄。聽證筆錄應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：

　　(一)案由；

　　(二)舉行聽證的時(shí)間、地點(diǎn)和方式；

　　(三)聽證主持人、書記員姓名和職務(wù)；

　　(四)聽證參加人姓名或者名稱、地址；

　　(五)案件承辦人提出的事實(shí)、證據(jù)、行政處罰建議和依據(jù)；

　　(六)當(dāng)事人及其代理人的陳述、申辯以及提出的證據(jù)；

　　(七)聽證參加人質(zhì)證、辯論的內(nèi)容；

　　(八)其他事項(xiàng)。

　　聽證結(jié)束后，聽證筆錄應(yīng)當(dāng)交當(dāng)事人和案件承辦人核對(duì)無誤后簽名或者蓋章。當(dāng)事人拒絕簽名或者蓋章的，應(yīng)當(dāng)在聽證筆錄上注明。

　　第五十四條 聽證結(jié)束后，文物行政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)聽證筆錄，依據(jù)本規(guī)定第四十條作出決定。