“紙壽千年”“紙中之王”美譽(yù)尚存，“大品牌、小企業(yè)”尷尬頻現(xiàn)——

　　宣紙產(chǎn)業(yè)何時重現(xiàn)昔日輝煌？

　　宣紙，因原產(chǎn)于宣州府(今安徽宣城)而得名，現(xiàn)主要產(chǎn)于安徽涇縣。是中國古代用于書寫和繪畫的紙。宣紙起于唐代，歷代相沿，由于有易于保存、經(jīng)久不脆、不會褪色等特點(diǎn)，故有“紙壽千年”之譽(yù)，被稱為“紙中之王”。宣紙制作技藝于2009年被聯(lián)合國教科文組織列入“人類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作名錄”，受到國際社會的關(guān)注。

　　然而，這樣一個世界獨(dú)一無二的國寶級產(chǎn)品，由于諸多原因，至今仍處于“大品牌、小企業(yè)”的尷尬境地，發(fā)展速度十分緩慢，無法滿足國內(nèi)外市場對宣紙產(chǎn)品日益增長的需求。


　　農(nóng)工黨安徽省委近期調(diào)研發(fā)現(xiàn)，目前宣紙產(chǎn)業(yè)發(fā)展中遇到了一系列問題。

　　原材料供需矛盾突出，

　　產(chǎn)量波動頻頻發(fā)生

　　宣紙的原材料青檀皮、燎草等均屬農(nóng)產(chǎn)品或農(nóng)產(chǎn)品廢棄物。對它們的開發(fā)利用，是發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的典范，符合國家產(chǎn)業(yè)政策和生態(tài)要求。但長期以來，原材料產(chǎn)地的青壯年農(nóng)民大量外出務(wù)工，缺少對原材料基地的投入和培育，原材料種植面積逐年下降，青檀林基地逐年荒蕪。

　　2006年以來，青檀皮收購價格上漲了95.5%、沙田稻草上漲54%、燎草上漲了105%。宣紙原材料供需矛盾日益突出，產(chǎn)量時常出現(xiàn)波動，這不僅影響到宣紙產(chǎn)量，而且還嚴(yán)重影響到企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營。

　　生產(chǎn)條件艱苦，技藝傳承堪憂

　　宣紙生產(chǎn)至今仍保持著傳統(tǒng)的手工操作，苦、臟、累工種多，習(xí)藝周期長，技術(shù)要求高，勞動強(qiáng)度大，而待遇卻一直相對較低。盡管近年來一線技工工資每年都保持了15%左右的增幅，但每年仍然有一部分技工流失。

　　同時，隨著社會就業(yè)渠道的不斷增多，年輕人普遍不愿意從事宣紙生產(chǎn)，一線工種很難吸納年青員工，有的企業(yè)已經(jīng)數(shù)年招收不到新的技術(shù)人員。行業(yè)內(nèi)一線員工老齡化情況日趨嚴(yán)重，技術(shù)工人青黃不接、后繼乏人的現(xiàn)象已經(jīng)非常普遍，宣紙技藝傳承面臨斷代危險。

　　稅收過重，加大企業(yè)生存壓力

　　現(xiàn)行的稅收政策在增值稅率等方面，將宣紙行業(yè)與現(xiàn)代工業(yè)一視同仁，忽視了宣紙行業(yè)產(chǎn)品的特性。最明顯的缺陷，就是抵扣率低導(dǎo)致行業(yè)增值稅賦率高。

　　一方面由于宣紙行業(yè)原材料收購都是農(nóng)副產(chǎn)品，只能抵扣13%，而銷售宣紙卻要繳納17%，這加重了企業(yè)生存壓力。另一方面，宣紙是典型的勞動密集型產(chǎn)品，工人工資在生產(chǎn)成本中所占的比例比其他行業(yè)要高很多，但是大量的工資卻無法抵扣。

　　此外，宣紙制作時間長，增加值遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他行業(yè)。據(jù)不完全統(tǒng)計，重工業(yè)增加值約在20%左右，輕工業(yè)在30%左右，而宣紙產(chǎn)業(yè)增加值要在50%以上。所以宣紙銷售時因附加值高，同等收入情況下納稅就多。

　　建議加大對宣紙行業(yè)的政策扶持

　　為此，我們建議：

　　首先，盡快將行業(yè)中的領(lǐng)軍企業(yè)——中國宣紙集團(tuán)公司升格為省屬國有企業(yè)。宣紙企業(yè)原是省屬企業(yè)，“文革”后期下放給蕪湖地區(qū)，后又淪為涇縣地方企業(yè)。這同宣紙這樣一個國字品牌是極為不相稱的，制約了宣紙產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

　　其次，進(jìn)行宣紙企業(yè)體制改革，加快宣紙企業(yè)的全面發(fā)展，使宣紙行業(yè)在政府的主導(dǎo)下完成轉(zhuǎn)型。

　　再次，積極支持?jǐn)U大宣紙原材料生產(chǎn)基地建設(shè)。建議將青檀樹作為保護(hù)樹木，并將青檀樹作為景觀樹進(jìn)行普及。明確規(guī)定成熟的青檀樹每三年進(jìn)行一次枝條砍伐撫育，采取“以樹養(yǎng)樹”的方式，形成監(jiān)管、撫育、受益機(jī)制。如此一來，既可提高青檀皮的產(chǎn)量，又能彰顯出宣紙之鄉(xiāng)的特點(diǎn)。

　　最后，撥出專項資金用于宣紙產(chǎn)業(yè)的人才隊伍建設(shè)。目前宣紙產(chǎn)業(yè)技術(shù)工人十分短缺。由于宣紙產(chǎn)業(yè)的特殊性，培養(yǎng)一定數(shù)量的技術(shù)工人很困難，且人才培養(yǎng)周期較長。同時，應(yīng)積極支持加大對宣紙產(chǎn)業(yè)的科研力度，促進(jìn)傳統(tǒng)企業(yè)向現(xiàn)代企業(yè)轉(zhuǎn)變和發(fā)展。