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                    2011年中央安排18億保障美術(shù)館等免費開放

                    中藝網(wǎng) 發(fā)布時間: 2011-02-21
                      2月18日電 財政部教科文司副司長王家新18日談到全國美術(shù)館、公共圖書館、文化館站免費開放工作時表示,初步測算,2011年為了“三館”全國免費開放,中央財政將安排專項資金18億元。

                      文化部和財政部18下午舉行新聞發(fā)布會,介紹全國美術(shù)館、公共圖書館、文化館站免費開放工作有關(guān)情況。

                      文化部社會文化司司長于群談到經(jīng)費保障機制時說,為保障美術(shù)館、公共圖書館、文化館(站)免費開放工作順利推進,中央財政安排專項資金,重點對中西部地區(qū)美術(shù)館、公共圖書館、文化館(站)開展基本公共文化服務(wù)所需經(jīng)費予以補助,對東部地區(qū)予以適當獎勵。按照要求,各級財政部門也要進一步明確美術(shù)館、公共圖書館、文化館(站)公益性文化單位性質(zhì),按照“增加投入、轉(zhuǎn)換機制、增強活力、改善服務(wù)”的原則,建立免費開放經(jīng)費保障機制,保證免費開放后正常運轉(zhuǎn)并提供基本公共文化服務(wù)。

                      財政部教科文司副司長王家新談到財政投入保障的原因時說,因為這“三館”(美術(shù)館、公共圖書館、文化館站,下同)是由政府投資興建的,面向全社會提供公共文化服務(wù)的公益性文化事業(yè)單位,按照中央的要求,必須堅持“增加投入、轉(zhuǎn)換機制、增強活力、改善服務(wù)”的原則,建立穩(wěn)步高效的公益性文化事業(yè)單位經(jīng)費保障機制。因此這次免費開放中央財政、各地財政要切實予以保障。

                      王家新介紹說,目前全國三館財政的保障水平偏低,有個數(shù)字,2009年統(tǒng)計,全國2491個縣級的圖書館,每個館的財政撥款收入平均89萬元。東部比較高,是198萬元,中西部比較低,是49萬元左右。全國的三館經(jīng)費保障水平比較低,因此這次免費開放各地財政要予以保障。

                      怎樣保障經(jīng)費?

                      王家新介紹說,要建立中央地方財政共擔的經(jīng)費保障機制。三館免費開放之后人員和公用經(jīng)費的基本支出由同級財政部門予以保障,開展基本公共文化服務(wù)項目所需經(jīng)費由中央財政和地方財政共同負擔,像中國美術(shù)館、國家圖書館的經(jīng)費是中央財政負擔??紤]到省級財政保障水平比較高,省級美術(shù)館、圖書館和文化館(站)所需經(jīng)費全部由省級財政負擔的。中央財政將重點對中西部地區(qū)的地市級和縣級美術(shù)館、公共圖書館、文化館(站)以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)中國文化館(站)開展基本公共文化服務(wù)項目所需經(jīng)費,按照一定標準予以補助。中、西部地區(qū)負擔比例分別為50%和80%,東部地區(qū)所需經(jīng)費由地方財政自行解決。中央財政將通過“以獎代補”的方式予以支持,對東部地區(qū)三館免費開放做得好的地區(qū)予以獎勵,以這種形式給予補助。

                      補助標準

                      王家新介紹說,2011年地市級圖書館、文化館的補助標準是50萬元,縣級圖書館、文化館的補助標準是20萬元,鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站補助標準是5萬元,均高于2009年各類單位全國平均事業(yè)收入水平。中央財政將按此標準和負擔比例對中西部地區(qū)予以補助,對東部地區(qū)予以獎勵。初步測算,2011年為了三館全國免費開放,中央財政將安排專項資金18億元。地區(qū)財政可根據(jù)實際情況提高補助標準。

                      王家新表示,現(xiàn)在美術(shù)館開放的經(jīng)費補助標準將另行確定。今后,根據(jù)事業(yè)發(fā)展的需要和財力可能,將進一步研究提高補助標準。

                      王家新介紹說,2008年文物單位對口的博物館和紀念館免費開放,當年中央財政安排了12億元,第二年20億,第三年28億。這一次三館當年安排18億,這幾年隨著經(jīng)濟發(fā)展、財政收入增長,中央的行動是非??斓模Χ纫彩欠浅4蟮?。

                      王家新說,今后在財政投入的基礎(chǔ)上將探索建立公共文化多元化投入機制。比如這種投入是以政府為主導(dǎo),以公共財政為支柱,同時引導(dǎo)社會資金,以多種方式投入公益性文化事業(yè)。免費不是目的,目的是要促進文化體制改革,要建立新的三館運行機制,要有更好的服務(wù),更好的內(nèi)容,讓人民群眾,尤其是基層的人民群眾享受到很好的豐富的公共文化產(chǎn)品和服務(wù)。將來財政部將對三館建設(shè),特別是內(nèi)部建設(shè),提高服務(wù)質(zhì)量,內(nèi)部機制改革的經(jīng)費將予以更多的支持。


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