西部地區(qū)是中華文明起源和發(fā)展的重要地區(qū)之一，也是中國近代革命的重要根據(jù)地，留下了為數(shù)眾多的歷史文化遺跡和革命紀念地。據(jù)統(tǒng)計，西部12個省區(qū)市現(xiàn)有國家和省級文物保護單位4900余處，這些文物既是各族人民繁衍、生息的歷史見證，也是中華民族開發(fā)西部、建設(shè)西部的歷史豐碑。


　　西部大開發(fā)戰(zhàn)略實施10年以來，西部12個省區(qū)市經(jīng)濟建設(shè)取得了舉世矚目的成就，同時，西部地區(qū)文物工作也取得了顯著成果。

　　文物經(jīng)費投入大幅增長

　　2001年1月1日開始實施的《國務(wù)院關(guān)于西部大開發(fā)若干政策措施的實施意見》明確提出，“逐步加大中央對西部地區(qū)一般性轉(zhuǎn)移支付的規(guī)模，在農(nóng)業(yè)、社會保障、教育、科技、衛(wèi)生、計劃生育、文化、環(huán)保等專項補助資金的分配方面，向西部地區(qū)傾斜?！薄皣野才诺难a助地方文化設(shè)施建設(shè)、廣播電視建設(shè)投資和文物經(jīng)費，向西部地區(qū)傾斜”。

　　在該政策的指引下，10年來，國家對西部各省區(qū)市文物保護經(jīng)費投入持續(xù)增長，各地也加大了經(jīng)費投入，為西部地區(qū)文物保護工作的順利開展提供了良好的條件。

　　國家文物局統(tǒng)計資料顯示，2009年，全國文物事業(yè)費達到97.9億元，“十一五”以來年平均增長幅度為37%。其中內(nèi)蒙古、重慶、四川、貴州、甘肅、寧夏、新疆等西部省區(qū)市的文物事業(yè)費增長幅度達到或超過全國平均水平，貴州省增幅更是高達83%。2009年全國人均文物事業(yè)費為7.34元，西藏、新疆、寧夏、陜西、內(nèi)蒙古等西部省區(qū)超過國家平均水平。2009年，西部12個省區(qū)市文物事業(yè)費較2006年增加了14億元，平均增長幅度43.9%，其中四川增加了3.4億元，陜西增加了1.9億元，新疆增加了1.7億元。

　　西部大開發(fā)戰(zhàn)略實施以來，四川省文物保護經(jīng)費保持逐年大幅增長。中央投入從2000年的875萬元增加到2007年4320萬元，2008年更是達到1.4億元；文物總經(jīng)費從1555萬元增加到2007年的7770萬元和2008年的18670萬元。此外，全省共下達了兩批汶川地震災(zāi)后中央文化遺產(chǎn)搶救保護基金，總數(shù)已達20.9億元。

　　隨著經(jīng)濟的快速增長，陜西各級政府對文物事業(yè)重視程度日益增加，文物保護經(jīng)費逐步得到落實，投入不斷加大。1990年為4600余萬元；2004年為26547萬元；2007年達到68318萬元； 2008年達到69217萬元，為全省文物事業(yè)的又好又快發(fā)展提供了有力的經(jīng)費支持。

　　2008年，寧夏獲得的國家重點文物保護專項經(jīng)費為1600余萬元，是1978年的200倍。2005年，國家下?lián)艽筮z址保護專項經(jīng)費390萬元，2008年增加到500萬元。同時，寧夏也設(shè)立了文物保護專項經(jīng)費。在中央和寧夏各級政府的支持下，寧夏大部分全國重點文物保護單位和部分自治區(qū)文物保護單位的重大險情得以排除。

　　法規(guī)制度建設(shè)穩(wěn)步推進

　　為保證文物在西部大開發(fā)過程中不受損害和各項文物保護工作落到實處，國家和各地先后出臺了一系列法規(guī)政策，為文物保護工作的順利開展奠定了堅實的法律基礎(chǔ)。

　　2000年8月，國務(wù)院下發(fā)《關(guān)于西部大開發(fā)中加強文物保護和管理工作的通知》，要求西部地區(qū)各級政府與有關(guān)部門妥善處理好文物保護同經(jīng)濟建設(shè)間的關(guān)系。2000年9月，國家文物局在烏魯木齊召開西部文物工作會議，部署西部文物保護工作和東部地區(qū)對口支援等。

　　2003年5月30日，經(jīng)新疆維吾爾自治區(qū)第十屆人民政府第十次主席辦公會議研究決定，將每年6月份的第三周定為自治區(qū)“文物保護宣傳周”，廣泛普及文物保護法的相關(guān)知識。2007年3月30日，《新疆維吾爾自治區(qū)實施〈文物保護法〉辦法》公布，隨后，《新疆維吾爾自治區(qū)吐魯番交河故城遺址保護條例》出臺。為配合絲綢之路申報世界文化遺產(chǎn)，新疆各地也陸續(xù)頒布實施了《巴音郭楞蒙古自治州樓蘭故城遺址保護管理暫行辦法》等12個地方文物保護專項法規(guī)，初步形成了新疆文物保護法制體系，有效地推動了新疆文物事業(yè)的法制化建設(shè)進程。

　　2004年7月2日，云南省根據(jù)國務(wù)院通知精神，發(fā)出了《關(guān)于加強麗江古城世界文化遺產(chǎn)保護管理工作的意見》，要求完善科學(xué)決策和監(jiān)督機制，使世界遺產(chǎn)管理工作更加規(guī)范化。2007年，云南省頒布《云南省建設(shè)工程文物保護規(guī)定》，為做好配合公路、鐵路、電站等國家大型基本建設(shè)項目的考古調(diào)查和文物搬遷工作提供了政策依據(jù)。

　　2006年，寧夏回族自治區(qū)人大常委會修訂頒布了《寧夏回族自治區(qū)實施〈中華人民共和國文物保護法〉辦法》，又先后批準出臺了《銀川市西夏陵保護條例》、《銀川市賀蘭山巖畫保護條例》、《銀川市歷史文化名城保護條例》等具有地方特色的配套法規(guī)，擬訂了《民間文物流通管理辦法》，進一步完善了文物保護法規(guī)體系。

　　重點文物保護工程順利實施

　　10年來，在國家的大力支持下，西部地區(qū)一大批重點文物修復(fù)工程成功實施，文物狀況得到極大改善。

　　近年來，國家先后安排資金3.8億元，實施了布達拉宮、薩迦寺、羅布林卡維修保護工程，2009年8月23日，三大重點文物保護工程勝利竣工。2007年1月31日，國務(wù)院常務(wù)會議通過投資5.7億元實施的大昭寺、扎什倫布寺等22處文物保護單位的維修工程；同時，西藏自治區(qū)財政也安排資金1億余元，實施了日吾其金塔、丹薩梯寺、向康大殿、達杰林寺、魯定頗章、同卡寺、邦納寺等30多處全區(qū)搶救性保護維修工程和50多處文物單位的安防、消防工程建設(shè)。在實施重點文物保護工程的同時，文物部門按照自治區(qū)黨委、政府“惠民富民”“確保農(nóng)牧民增收”等精神，在保證質(zhì)量的前提下，盡可能吸納當?shù)剞r(nóng)牧民群眾參與文物工程建設(shè)，幫助群眾增收，共享文化發(fā)展成果。據(jù)不完全統(tǒng)計，在近幾年實施的文物保護工程中，共使用農(nóng)牧民工4萬多人次，增加農(nóng)牧民現(xiàn)金收入4000多萬元，1000多萬元用于購買當?shù)氐脑牧?，極大地改善了當?shù)剞r(nóng)牧民群眾的生產(chǎn)和生活條件，且無一拖欠農(nóng)牧民工工資現(xiàn)象。

　　新疆先后完成了尼勒克吉林臺水庫、特克斯恰甫其海水庫、和靜察汗烏蘇水電站工程、塔什庫爾干下坂地水庫、恰甫其海南岸干渠工程、伊吾拜其爾墓地、哈密央打克佛寺的考古發(fā)掘等一批重點項目，取得了大量考古收獲和成果；配合阿拉山口至獨山子輸油管線工程、西部原油成品油管道工程、精伊霍鐵路、阿勒泰市克孜加爾水庫、公路建設(shè)進行了考古調(diào)查、發(fā)掘，庫車晉十六國磚室墓、哈密巴里坤東黑溝遺址先后被列入2007、2008年度“全國十大考古新發(fā)現(xiàn)”。

　　2003年至2004年，國家投資1400萬元的青海塔爾寺大金瓦殿重點修繕工程圓滿竣工；2008年，國家文物局將塔爾寺維修工程列入全國重點維修項目，下?lián)芙?jīng)費2500萬元，開始實施九間殿、三世達賴喇嘛靈塔殿等維修工程；2004年至2005年，由國家文物局批準維修的玉樹縣藏娘佛塔及桑周寺重點維修工程完工；2001年以來，由國家文物局批準維修的同仁縣隆務(wù)寺修繕工程陸續(xù)實施；2008年，貴德縣文廟及玉皇閣古建筑群修繕工程設(shè)計方案已經(jīng)國家文物局批復(fù)，開始實施修繕，第一階段工程已完工。

　　2000年6月，國務(wù)院批復(fù)了《三峽工程淹沒區(qū)及遷建區(qū)文物保護項目和保護方案》，其中，重慶庫區(qū)的文物為752處，包括地下文物506處，地面文物246處，需要搬遷保護90項、原地保護58項、留取資料98項。截至目前，三峽工程重慶庫區(qū)文物保護任務(wù)基本完成，確保了三峽工程各階段按期蓄水目標。三峽文物的搶救保護是新中國成立以來繼黃河水庫后又一次全國規(guī)模的文物保護大會戰(zhàn)，也是我國在社會主義市場經(jīng)濟條件下配合大型基本建設(shè)實施文物保護的一次創(chuàng)舉，其規(guī)劃先行、分步實施、分省負責、分級管理、強化監(jiān)管的基本理念已成為開展跨區(qū)域文物保護工作的成功經(jīng)驗。

　　2006年起，按照國家文物局的統(tǒng)一部署，甘肅省組織實施了長城資源調(diào)查項目，目前已完成明長城調(diào)查。甘肅省遺存的明代長城總長度1738.3公里，居全國第一。2000年至今，甘肅先后完成了秦安大地灣征地和F901大廳加固、宕昌哈達鋪紅軍長征紀念館維修、張掖馬蹄寺千佛洞加固維修、武威天梯山石窟圍堰和大佛加固維修、安西東千佛洞加固、玉門關(guān)漢長城保護、莫高窟南區(qū)中段木棧道加固修復(fù)、安西榆林窟加固維修、炳靈寺加固維修、安西鎖陽城保護維修、北石窟寺巖體加固和滲水治理、莫高窟北區(qū)巖體加固、武山縣水簾洞石窟群保護修復(fù)等40余項重大工程。

　　博物館體系初步建立

　　隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，西部各省區(qū)市迎來了一個博物館建設(shè)的高峰期，初步建立起完善的博物館體系。

　　2008年12月11日廣西壯族自治區(qū)成立50周年紀念日，廣西民族博物館正式對外開放。該館總投資2.5億元，占地面積130畝，建筑面積3.35萬平方米，是新中國成立以來廣西投資和規(guī)模最大的公共文化設(shè)施建設(shè)項目。百色起義紀念館、龍州起義紀念館、柳州市博物館、河池市革命紀念館等地市級大型博物館新館相繼建成開放。截至2008年底，廣西全區(qū)有各級各類博物館、紀念館60個，形成了品類多樣、民族特色和地方特色濃郁的博物館體系。

　　陜西省在“十五”期間博物館投資規(guī)模達到31275萬元，進入“十一五”以后，僅2006年和2007年，投資就達28198萬元。截至目前，陜西全省共有各類博物館157座。按全省3600萬人口平均計算，大約每23萬人擁有一座博物館，遠遠高于每60萬人口擁有一座博物館的全國平均水平。近年來，一批新的博物館建設(shè)項目陸續(xù)啟動，如秦始皇帝陵博物院、唐大明宮國家遺址公園、寶雞青銅器博物院、咸陽博物院、渭南博物館、陜西歷史博物館唐代壁畫珍品館、西安碑林博物館新石刻藝術(shù)館、西安半坡博物館半景畫館等一大批館舍已經(jīng)完成或正在緊張建設(shè)中。

　　1949年至1978年的30年間，貴州僅有省博物館一座博物館。在2000年前，貴州省所轄市、州、地都沒有博物館。2006年11月，遵義市撥款5000萬元，興建了占地1.48萬平方米、建筑面積8201平方米的遵義市博物館，開貴州省屬市、州、地建博物館的先河。

　　2005年1月，內(nèi)蒙古自治區(qū)政府辦公廳向全區(qū)批轉(zhuǎn)了內(nèi)蒙古自治區(qū)文化廳《關(guān)于全區(qū)特色博物館建設(shè)的指導(dǎo)意見》，提出要在2010年之內(nèi)，使全區(qū)博物館的總數(shù)達到50座，并且在內(nèi)容特色化、布局重點化、規(guī)模適度化、功能標準化、體制多元化等方面提出了要求。