近日，由上海市文聯(lián)主辦的文藝工作者權(quán)益保護(hù)高峰論壇在上海舉行，如何保護(hù)自由職業(yè)演藝人員的權(quán)益成為法律界、文藝界專家學(xué)者探討的焦點(diǎn)話題之一。論壇期間，記者就這一話題采訪了上海演藝工作者聯(lián)合會(huì)副會(huì)長兼秘書長沈偉民。


　　記者：當(dāng)前自由演藝人員在文藝市場上扮演著越來越重要的角色。上海演藝工作者聯(lián)合會(huì)(以下簡稱藝聯(lián))正是在此背景下成立的。請(qǐng)您介紹一下這個(gè)組織。

　　沈偉民：成立于2005年8月的上海演藝工作者聯(lián)合會(huì)，是由在上海從事表演業(yè)的演藝人員自愿組成的非營利性社團(tuán)法人組織。這個(gè)組織的主要功能是，配合深化文化體制改革，為演藝人員創(chuàng)業(yè)發(fā)展搭建服務(wù)平臺(tái)，維護(hù)廣大演藝工作者合法權(quán)益。通過對(duì)演藝工作者的聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)、服務(wù)，集聚社會(huì)演藝人才，擴(kuò)大人才隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)演藝人才要素的社會(huì)化、市場化，推動(dòng)上海演藝事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

　　記者：如何看待自由職業(yè)演員這一群體的構(gòu)成？

　　沈偉民：改革開放以前，幾乎沒有自由流動(dòng)的演藝人員。所有的演員都是由各級(jí)各類國有專業(yè)藝術(shù)院團(tuán)培養(yǎng)、管理和使用。改革開放以后，尤其是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制逐步建立、文化體制改革不斷深化以來，這一國有一元體制被漸漸打破，各類非國有的演藝單位層出不窮，演藝人員的從業(yè)形態(tài)出現(xiàn)了多樣化。

　　目前，從演藝人員和單位的隸屬關(guān)系來看，大致可以分為以下幾類：一是國有專業(yè)藝術(shù)院團(tuán)演員。這類演員就是傳統(tǒng)體制下的演員，國家按照事業(yè)單位的模式進(jìn)行培養(yǎng)、管理、使用。二是民營院團(tuán)的演員。他們是受雇于民營文藝院團(tuán)的演員，通常以勞動(dòng)關(guān)系方式確立從業(yè)行為，原則上按照勞動(dòng)法進(jìn)行規(guī)制。三是自由職業(yè)演員。這其中也可以分為兩類：一類是知名演員，他們有自己的經(jīng)紀(jì)公司或簽在其他經(jīng)紀(jì)公司旗下，有著相對(duì)完善的權(quán)益保護(hù)；另一類就是個(gè)體性質(zhì)的純自由職業(yè)者，自己在市場上打拼，更需要相關(guān)社會(huì)組織的關(guān)注并提供相應(yīng)服務(wù)。

　　藝聯(lián)自2005年8月成立至今，體制外會(huì)員人數(shù)不斷增加，現(xiàn)已占到全部會(huì)員人數(shù)的近30%，其中不乏如關(guān)棟天、孔祥東、金星、周立波、楊昆等一批在演藝市場上較為活躍的演藝名家，更有一大批默默無聞、對(duì)演藝市場起拾遺補(bǔ)缺作用的中青年演藝人員。藝聯(lián)會(huì)員結(jié)構(gòu)的變化，從一個(gè)側(cè)面反映了自由職業(yè)演藝人員在當(dāng)今演藝市場的重要程度。

　　記者：和傳統(tǒng)的體制內(nèi)文藝工作者相比，自由演藝人員這一群體有何特點(diǎn)？

　　沈偉民：首先，他們沒有院團(tuán)體制下的場次要求和其他行政干預(yù)的影響，可以按自己對(duì)市場的考量和自己的藝術(shù)才華自由地進(jìn)行藝術(shù)創(chuàng)作和演出。當(dāng)然，這樣的自由是以符合國家法律、社會(huì)秩序、行業(yè)規(guī)范為前提的。這一特點(diǎn)所引發(fā)的一個(gè)后果，則是缺少國有藝術(shù)院團(tuán)內(nèi)演藝人員的各種福利、待遇等社會(huì)保障。其次，他們往往具有較強(qiáng)的藝術(shù)探索精神，思想上的禁錮少，對(duì)市場需求敏感。市場需求是演藝業(yè)生存發(fā)展的基礎(chǔ)，了解市場需求、掌握市場運(yùn)作方式、根據(jù)觀眾需求進(jìn)行藝術(shù)生產(chǎn)創(chuàng)作演出構(gòu)成了這一人群的明顯特征。年輕化也是這一人群的一大特點(diǎn)。以藝聯(lián)會(huì)員為例，藝聯(lián)體制外會(huì)員中絕大部分都是中青年，平均年齡為31歲。

　　記者：藝聯(lián)采取了哪些具體舉措來保護(hù)他們的合法權(quán)益？

　　沈偉民：首先是從社會(huì)組織的角度為演藝人員探索提供職業(yè)保障體系。所謂職業(yè)保障，就是由行業(yè)協(xié)會(huì)為演藝人員的藝術(shù)生產(chǎn)和藝術(shù)發(fā)展提供人事、法律、推介、交流等全方位的服務(wù)，使他們能專心于演藝創(chuàng)作、演出、發(fā)展。職業(yè)保障實(shí)際上被廣義的社會(huì)保障所涵蓋。近年來，藝聯(lián)的工作主要?dú)w結(jié)為以下幾點(diǎn)：一是不斷開展各類權(quán)益維護(hù)服務(wù)。其中，藝聯(lián)與上海文化廣播影視集團(tuán)共同建立“藝聯(lián)會(huì)員權(quán)益爭議協(xié)調(diào)處理機(jī)制”，與上海話劇藝術(shù)中心合作建立“藝聯(lián)會(huì)員就業(yè)權(quán)益保護(hù)機(jī)制”，還根據(jù)最高人民法院的相關(guān)司法解釋正在積極探索建立演藝行業(yè)的爭議調(diào)解組織。藝聯(lián)還通過個(gè)案維權(quán)和提供日常法律咨詢服務(wù)維護(hù)自由演藝人員的權(quán)益。二是努力為他們提供各項(xiàng)人事代理服務(wù)。比如，我們?yōu)榉潜臼袘艏膬?yōu)秀演藝人員入戶上海、申辦上海人才居住證開辟“綠色通道”，同時(shí)，為藝聯(lián)會(huì)員代為辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)金、醫(yī)療保險(xiǎn)金、住房公積金、人身意外傷害(含意外傷害醫(yī)療)保險(xiǎn)手續(xù)。三是推薦組織藝聯(lián)會(huì)員參加各類演藝項(xiàng)目的制作、演出。另一個(gè)很重要的工作就是開展社會(huì)文藝工作者(很大部分是自由演藝人員)藝術(shù)專業(yè)中級(jí)職稱認(rèn)定，這也是從專業(yè)角度對(duì)自由從業(yè)演藝人員的一種社會(huì)價(jià)值肯定。

　　另一個(gè)具體探索是制定《演藝合同書》，這是一份為推薦自由職業(yè)演藝人員參與演藝項(xiàng)目創(chuàng)作演出而制定的合同，它結(jié)合了社會(huì)保障權(quán)益問題等一系列行業(yè)協(xié)會(huì)職能，形成了《演藝合同書》模式。這份合同的主要內(nèi)容是自由職業(yè)演藝人員(藝聯(lián)會(huì)員)受藝聯(lián)推薦參與某演藝項(xiàng)目的創(chuàng)作演出，從項(xiàng)目制作方領(lǐng)取相關(guān)的酬金，并委托藝聯(lián)代為辦理參加社會(huì)保障事宜等手續(xù)。藝聯(lián)以自身名義在相關(guān)社保服務(wù)機(jī)構(gòu)開設(shè)專門受理服務(wù)窗口，接受藝聯(lián)會(huì)員的統(tǒng)一繳費(fèi)手續(xù)，即代為辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)手續(xù)。自由職業(yè)藝聯(lián)會(huì)員的繳費(fèi)手續(xù)由藝聯(lián)統(tǒng)一辦理，繳費(fèi)的基數(shù)參照上海市城鎮(zhèn)職工社保繳費(fèi)基數(shù)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

　　記者：制定《演藝合同書》沒有經(jīng)驗(yàn)可循，是否在實(shí)際運(yùn)作中也會(huì)有一些困難？

　　沈偉民：確實(shí)，《演藝合同書》作為一種新生事物，在實(shí)際運(yùn)作中也遇到了不少的困惑。首先，自由職業(yè)者沒有法律定位，這使得《演藝合同書》地位尷尬。實(shí)際運(yùn)作中，由于《演藝合同書》的項(xiàng)目制作方更多的是國有院團(tuán)或相關(guān)公司，讓人很容易誤解該合同書為勞動(dòng)合同。《演藝合同書》所確立的模式是演藝項(xiàng)目方和自由職業(yè)者為主體共同來完成演藝項(xiàng)目的運(yùn)行模式，適合現(xiàn)在演藝行業(yè)的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)。但是，《演藝合同書》對(duì)于自由職業(yè)者身份的約定是簽訂合同雙方的民事約定，在國家立法方面目前為空白。一旦涉訟，人民法院如果按照《演藝合同書》的表象和現(xiàn)行勞動(dòng)法律法規(guī)進(jìn)行認(rèn)定，其結(jié)果可能被判定為勞動(dòng)合同或勞務(wù)派遣合同性質(zhì)，可能需承擔(dān)的法律后果不言自明。

　　《演藝合同書》履行過程中，產(chǎn)生事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系的風(fēng)險(xiǎn)極大?！堆菟嚭贤瑫返男再|(zhì)是民法、合同法規(guī)范下的雇傭關(guān)系，非勞動(dòng)合同關(guān)系。實(shí)際履行中，由于《演藝合同書》的項(xiàng)目制作方多為國有院團(tuán)或相關(guān)公司，很容易在執(zhí)行過程中產(chǎn)生類似于發(fā)放工資條等事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系的隱患，與《演藝合同書》的初衷相悖，甚至?xí)a(chǎn)生《演藝合同書》履行不當(dāng)而產(chǎn)生事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系的風(fēng)險(xiǎn)。這種風(fēng)險(xiǎn)的存在有《演藝合同書》本身在設(shè)計(jì)制定時(shí)需進(jìn)一步完善之處，但主要原因是沒有自由職業(yè)者的法律定位這一立法缺失而帶來的法律風(fēng)險(xiǎn)。

　　記者：對(duì)于這項(xiàng)工作以后的發(fā)展，離不開針對(duì)自由職業(yè)演藝人員這一新群體的更多新政策的出臺(tái)，您有何建議？

　　沈偉民：藝聯(lián)在這方面做了一些初步的探索，有收獲，也有困惑，這些困惑有的是國家法律層面的，有的是傳統(tǒng)體制層面的，有的是市場發(fā)展層面的，也有藝聯(lián)自身探索層面的，在此，我們提出如下建議：

　　一、給予自由職業(yè)者明確的法律定位，從立法上根本解決自由職業(yè)者權(quán)益維護(hù)問題。

　　二、完善自由職業(yè)者社會(huì)保障制度，解決自由職業(yè)者社會(huì)保障缺失問題。政府相關(guān)部門及時(shí)制定和完善自由職業(yè)者社會(huì)保障問題的行政法規(guī)或操作規(guī)則，結(jié)束自由職業(yè)者游離于國家社會(huì)保障制度之外的現(xiàn)狀，使之融入和共享國家社會(huì)保障體系。

　　三、關(guān)注和加大支持演藝行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展的力度。我們期待并希望得到政府和有關(guān)部門的進(jìn)一步關(guān)注、支持、指導(dǎo)，使藝聯(lián)這類可以承擔(dān)演藝行業(yè)專業(yè)化、社會(huì)化服務(wù)的組織健康成長、持續(xù)發(fā)展。

　　四、演藝行業(yè)組織在專業(yè)化、社會(huì)化服務(wù)方面更應(yīng)有所作為：制定行業(yè)示范合同、提供就業(yè)和職業(yè)提升途徑、注重對(duì)于少齡演員和特殊演員的培訓(xùn)和保護(hù)、探索行業(yè)酬金指導(dǎo)價(jià)和行業(yè)酬金協(xié)調(diào)制度、探索建立行業(yè)保險(xiǎn)制度、探索建立行業(yè)基金等等。

　　五、完善著作權(quán)集體管理制度。我國演藝工作者表演者權(quán)的集體管理組織目前是空白的，演藝工作者這方面的權(quán)益無法得到真正實(shí)現(xiàn)。

　　六、推進(jìn)文藝院團(tuán)體制改革，使體制內(nèi)外演藝人員平等參與市場競爭，實(shí)現(xiàn)演藝人員、演藝資源市場化、社會(huì)化的自由流動(dòng)，促進(jìn)演藝市場有序發(fā)展。

　　記者：藝聯(lián)作為上海市文聯(lián)的團(tuán)體會(huì)員，它在保護(hù)自由職業(yè)演員的權(quán)益方面所作的工作對(duì)文聯(lián)職能拓展有何意義？

　　沈偉民：文聯(lián)的主要職能是聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)、服務(wù)，主要針對(duì)體制內(nèi)的各類藝術(shù)家，這與當(dāng)時(shí)演藝行業(yè)少有或沒有自由職業(yè)者有關(guān)。現(xiàn)今，演藝行業(yè)的自由從業(yè)者呈發(fā)展趨勢(shì)，未能“成名成家”的不同體制內(nèi)的演藝工作者同樣需要提供相關(guān)的服務(wù)。上海成立演藝工作者聯(lián)合會(huì)，就是想在新形勢(shì)下對(duì)文聯(lián)職能的拓展作一些嘗試。盡管難點(diǎn)不少，但適應(yīng)了社會(huì)需求，打破了體制壁壘，讓演藝人員公平參與市場競爭、享有社會(huì)保障資源，為自由職業(yè)演藝人員撐起一片展示藝術(shù)才華的天空，這也是構(gòu)建和諧社會(huì)所必需的。我們期待著社會(huì)各界給予更多的關(guān)注、支持和幫助。